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核心提示：
許多全國人大代表和政協委員，對醞釀成立國家預防腐敗局很關注。有專家預測，2007年“兩會”可能要有一個說法。
成立國家預防腐敗局是中國在反腐敗問題上的制度創新，是吸收和借鑑發達國家預防和懲處腐敗的先進經驗。雖然只是增加了一個機構，但整個國家的反腐敗格局發生了重大變化，影響的不僅僅是一個行業和領域，有可能會帶動整個政治體制的變革或變化。下一步，與“國家預防腐敗局”相配套的許多政策和法規將相繼出臺，譬如官員個人財產申報制度等
今年的全國兩會，對於楊偉程、呂豔濱這樣的人大代表和一些政協委員來說，顯得意義格外重大。
“這次進京參加人代會，我準備對成立國家預防腐敗局發表一點意見，並提出議案。”3月2日，楊偉程在接受《民主與法制時報》記者採訪時說，“成立國家預防腐敗局，借鑑了發達國家先進經驗，是從源頭上預防和治理腐敗的一個重大舉措。中國加入《聯合國反腐敗公約》後，作爲一個負責任的大國，應當履行成員國的義務。”
楊偉程是十屆全國人大代表、全國律協副會長、山東琴島律師事務所主任。
和他一樣，最近一直思索在會上怎麼發言的，還有十屆全國人大代表、黑龍江省夙生律師事務所主任遲夙生。“2月13日，中紀委副書記幹以勝在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上透露，國家要成立預防腐敗局。看到這個消息後，我就一直在思考這個問題。”遲夙生很謙虛地對記者說，“我現在的想法還不很成熟，需要再思考幾天，到會議上去發言。”
對於外界來說，是巧合還有有意安排已經不太重要。一個事實是，國家要成立“預防腐敗局”的消息在“兩會”前夕透露，已經引起了許多全國人大代表和全國政協委員的熱切關注。
“據我瞭解，有許多人大代表和政協委員，都有關於‘國家預防腐敗局’的議案和提案，要求成立這一新的機構，並對這一機構的職能劃分、工作方式等有一些好的意見和建議。因此，這次‘兩會’可能要有一個說法。”中國社科院副研究員呂豔濱告訴記者說，“大家都知道，對預防和懲治腐敗，中央的決心很大，國際上又有許多成功的經驗，因此成立這一機構是早晚的事。”
呂豔濱是一位憲政學者。去年初，他被中紀委抽調“幫忙”，專門研究和論證“國家預防腐敗局”這一課題。“這一機構是放在中紀委下面，還是國務院下面，目前還沒有定論。也可能成爲國家的一個專門機構。”呂豔濱介紹說。
中紀委研究室一位官員則告訴記者，醞釀成立國家預防腐敗局給外界透露出這樣一個信號：中國反腐敗格局要調整。其實，如果仔細研究今年初中央政治局常委、中紀委書記吳官正在中紀委第七次全體會議上作的工作報告(題爲《拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》)，就可以看出成立國家預防腐敗局是醞釀已久的事情了。而早在去年初，吳官正在《求是》上發表《要在源頭上防治腐敗》的署名文章，以扁鵲治病重預防爲例，指出中國自古就講“萬事防爲先”、“防患於未然”、“防微杜漸”的道理，可見“打防並舉、以防爲先”是吳官正主政中紀委的一貫思路和主張。
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