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3月5日14時，十屆全國人大五次會議上海代表團對溫家寶《政府工作報告》進行審議。上海代表團代表韓正首先發言。以下爲韓正發言實錄。
[韓正代表]今天上午聽了溫家寶總理的《政府工作報告》，兩個多小時，一面聽一面在學習、一面在思考。總的感到總理這個報告主題鮮明、立意高遠、結構清晰、文風樸實，整個報告通篇貫穿了科學發展觀統領社會發展的要求，貫穿了構建和諧社會執政爲民的要求，特別是有大量的數據來說明這些方面。聽了以後，我覺得這個報告有三個鮮明的特點。
第一個鮮明特點就是總結去年的工作和成績很全面、也很客觀。在一面看一面學的過程中間感覺到，政府工作去年亮點很多。特別是去年從地方工作的角度來看《政府工作報告》，感觸比較深的亮點有三點。
第一點，在質量效益比較好的前提下，總理說經濟連續四年增長均達到或略高於10%，沒有出現明顯的通貨膨脹，這充分表明在質量比較好的情況下連續保持四年兩位數的增長，這個成績是非常不容易的。
第二點，宏觀調控措施取得明顯的成效。報告中相關篇幅不是很長，但是用大量的數據來表明，我們去年一年在經濟宏觀調控這一方面工作卓有成效。特別是制約了經濟發展中的一些突出矛盾，有些相當突出的矛盾通過宏觀調控、政策也得到了緩解。宏觀調控促進了經濟增長方式的進一步轉換，宏觀調控也進一步促進了經濟又好又快的發展。
另外，就是解決民生問題範圍廣、力度大、社會反映好。特別是報告中間講到了教育、醫療、就業，還專門寫了“三農”問題，這方面政策力度大、效果好，而且政府的投入逐年加大。這充分體現了以人爲本、立黨爲公、執政爲民的思想、理念。特別在政府的投入方面，我覺得去年一年，中央、國務院在解決民生問題和社會事業發展、解決“三農”問題上力度很大。這是自己感覺到的這個報告一個鮮明的特點。
第二個鮮明特點就是我們看到了這個報告中間的第八頁、第九頁、第十頁，總理在報告中間對存在的問題和工作中的不足，實事求是，不迴避，不掩飾，給全國的各級政府作出了榜樣。
報告指出的經濟結構矛盾突出、經濟增長方式粗放，還特別講到了還有一些涉及羣衆利益的問題解決得不夠好，政府自身建設還存在一些問題。我看了這一段以後感觸特別深，體現了國務院直面現實、保持清醒頭腦的務實作風。特別看到了第九頁中間有一段，講去年節能降耗和污染減排兩個約束性指標完成情況，國內外都普遍關注。總理在報告中間沒有迴避這個大家關注的問題，因爲去年年初報告中間是要完成主要污染排放減排2%，還有一個大家知道的，萬元GDP的能耗下降4%，看來這個沒有達到年初確定的目標。總理在這方面詳細分析了原因，對此也特別進行了闡述，坦誠地講清問題，深刻的分析原因，同時又提出了一些具體的措施，真正體現和落實科學發展觀的要求。
第三個鮮明特點就是部署今年的工作，思路非常清晰，重點也非常突出。報告指出，做好今年工作最重要的是紮紮實實貫徹落實科學發展觀。工作的重點和主要精力要放在“四個着力”，着力調整經濟結構和轉變增長方式，着力加強資源節約和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題。這些工作部署既着眼全局又非常突出重點，方向明確，指導性強。
特別是11頁中間講到的2007年經濟、社會發展的一些主要目標，我擁護這樣的目標。我非常贊同經濟增長率8%左右的提法，特別是就業、失業登記率能夠控制在一定的水平，我也贊成關於萬元GDP的能耗下降4%和主要污染物排放下降2%這兩個指標在年度指標裏面不再提出，五年總體上來把握，我非常贊同這樣一個提法。在今年的整個約束性指標裏面，我看到國務院總理報告裏面這兩個數字就沒有了。而且在後面提出了隨時向人大報告環境保護、污染物排放的情況，五年進行總體的總結，我覺得這樣是非常實事求是、也是非常實在的措施。
對於2007年經濟工作強調的5項政策原則，我覺得不僅是對全國，對各地的地方政府工作都有很強的指導意義。
最後我談幾條體會。第一條體會，結合地方的經濟和社會發展工作，我們地方要實現經濟社會又好又快發展，必須全面落實、自覺實踐科學發展觀。從上海的角度來看、從上海的經濟和社會發展來看，全面落實、自覺實踐科學發展觀最重要的是在幾個方面要有所突破。首先是在經濟增長方式上要有重大突破，這也是胡錦濤總書記對上海提出的要率先轉變經濟增長方式。第二在推進自主創新方面，上海有條件、有基礎應當在自主創新上有新的突破、有新的建樹，特別是在企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合方面，上海應該在這方面有所突破。特別是上海如何圍繞符合國家戰略、如何聚焦產業化的項目、如何聚焦產業創新基地、特別是浦東這樣綜合配套改革方面要有自主創新。第三方面是落實科學發展觀要又好又快的發展，要進一步地推進開放，我們開放的力度要進一步加大，特別是在如何提高國際競爭力方面，就是要按照國際慣例通行的規則來進行進一步的開放。還有就是要構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會最重要的是關注到羣衆最關心什麼、最直接、最現實的問題是什麼，每年要有所突破、循序漸進，盡力而爲。我們就是要着重這四個方面，那就是四個率先。
另外一個就是上海要做好當前的工作，經濟方面的工作，就是要全面貫徹落實好中央的宏觀調控政策。上海在這方面是努力按照中央的要求來貫徹，特別是在節能降耗、節約利用土地以及我們一些落後產能的調整，在先進製造業和現代服務業的發展方面，要進一步的加大力度。之所以我們去年能夠取得經濟社會發展這樣一個良好的成績，很重要的一條就是以科學發展觀爲統領，全面貫徹落實了中央的各項宏觀調控政策。
第三條體會，就是去年對上海來講是不尋常的一年，我覺得在這不尋常的一年裏面，我們做好工作，就是一定要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，只有這樣才能把我們的各項工作做得更好。我就講這些。
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