新加坡《聯合早報》今日刊發評論文章說,當前中國提出構建“和諧社會”可以說是隨民意、符國情,但要克服各種阻力還是任重而道遠。一方面,和諧應該是當今中國發展與改革的目標;另一方面,改革與發展的過程需要和諧,它也應該成爲改革與發展的潤滑劑。文章說,自古以來,中國都會流傳一些生動反映民生狀況的詞彙,往往可以通過這些詞彙找尋到當時政府最得人心的政策或最不得人心的問題。新“三座大山”的出現也正好說明,當前老百姓最爲關注的問題是什麼。
原文摘錄如下:
3月5日,中國總理溫家寶在全國人大所作的政府工作報告中,反覆指出中國要在內部構建和諧社會,在外部推動和諧世界。
而在具體做法上,他不斷強調在改革開放與構建和諧社會之間進行協調,要從體制上消除當前阻礙和諧的最大阻力,並且還用相當大的篇幅重點闡述要落實在包括醫療、教育和住房等領域的問題。而這三大領域,恰恰是中國民間所說的新“三座大山”。
在計劃經濟時代,醫療、教育和住房這“三座大山”是不存在的,因爲這三大領域都由國家統一支付和分配。但實行改革開放政策後,新“三座大山”如同緊箍咒一般將中國廣大民衆的利益圈在三大領域,不管是城鎮居民還是農民。
改革過程不能缺少和諧
“三座大山”有兩個共同的特點,就是“難”與“貴”。今年的政府工作報告明顯就看到了這三大領域的問題,因此破天荒地加大在這三大領域的情況彙報和政策通氣。在繼續優化城市醫療體制的同時,將在今年覆蓋到全國80%農村的合作醫療要全面鋪開,中央財政一投就是101億;在穩步提高義務教育水平的同時,開始完善國家獎學金和助學金體制,並破天荒地從原本的18億加大投入到95億,並預計明年提高到200億;在住房上,重點強調土地審批和發展廉價房等措施,都贏得了人大代表們一次又一次的掌聲。
毫無疑問,正是通過體制改革才讓中國的經濟全盤放活,精簡了臃腫的政府機構,降低了行政成本,也最終令改革開放取得了相當大的成績。但回顧近三十年的改革開放,在肯定改革的成功的同時,也不應該忽視因改革而帶來的負面影響。
首先,過去的體制改革中存在某些“一刀切”的後遺症,很多體制的改革往往是因改革而改革,缺乏與之相配套的保障制度。這裏最突出的問題就是醫療衛生領域。在計劃經濟時代實行的公費醫療,儘管造成龐大的財政壓力,但毫無疑問地保障了廣大老百姓最根本的生存權益。由於體制改革加之經濟轉軌導致大量的中低收入者看病難。
其次,要明確當前的體制改革不是拼政績,趕速度,而是要真正做到“更好”地改革。儘管人均GDP仍處於落後國家的行列,但不可否認的就是當前中國某些領域的體制改革不是太慢了,而是過火了。在城市大興土木的背景下火爆起來的房地產業,明顯就是一例。毫無約束的房地產瘋狂漲價,深圳寶安區的房價僅半年就從7000元一平方米翻了一倍,這種現象在中國各大城市都屢見不鮮。
從土地增值稅和宏觀調控下手控制房價是不夠的,再要政府回到公費出錢建房的時代也是不現實的。而當前中央政府與房地產業界“水火不容”的對峙局面也是無法真正解決問題,讓老百姓從中受益的。或許可以嘗試對房地產業進行分類分級宏調,政府與企業先就解決中低收入者的住房問題達成默契,採取靈活的集資方式來讓政府、企業和個人三方共同建房,互利互惠。
再次,要尊重憲法賦予公民的權利,恪守公共事業爲人民服務的底線。我們發現在政府工作報告中,溫家寶明確地點出要尊重憲法賦予公民的權利,政府是爲人民服務的機構。中國公共事業體制改革正處於關鍵的轉型階段,尤其在教育領域,到底應該向右走還是向左走,都成爲老百姓關心的問題。
在一個尚未完全讓適齡兒童實現義務教育、大學入學率仍不到30%的國家,過早地實行高等教育產業化是缺乏全盤思考的。這不僅使那些有上進心、學業成績好、但家庭貧困的孩子被拒之門外,而且更有可能使國家失去一大批有潛力的優秀人才。
僅從國家獎學金和助學金的投入加大,顯然並非長久之計。要將公共財政的“陽光”真正照到全體老百姓,就應該加大包括高等院校在內的公共事業的投入。一邊抓好高校體制改革,一邊控制學費膨脹,全盤考慮到中低收入家庭和農村孩子的入學難、學費高的救助機制問題。
當前中國提出構建“和諧社會”可以說是隨民意、符國情,但要克服各種阻力還是任重而道遠。一方面,和諧應該是當今中國發展與改革的目標;另一方面,改革與發展的過程需要和諧,它也應該成爲改革與發展的潤滑劑。
自古以來,中國都會流傳一些生動反映民生狀況的詞彙,往往可以通過這些詞彙找尋到當時政府最得人心的政策或最不得人心的問題。新“三座大山”的出現也正好說明,當前老百姓最爲關注的問題是什麼。
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