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英國廣播公司(BBC)週二公佈面向全球27個國家2萬8千人所做的最新公衆意見調查結果顯示,美國的國際形象繼續惡化,對美國持負面看法的佔51%,持正面看法的僅佔30%。
美國《僑報》報道,讓美國人失望的是,美國居然與伊朗(負面54%,正面19%)、朝鮮(負面48%,正面19%)等被美國稱爲“邪惡軸心”的國家淪爲同一檔次。
BBC已經連續三年跟蹤熱點國家的國際形象,全球公衆對美國國際作用的評價一直處於低位,爲“全球蔓延反美情緒”論提供了新的佐證。
負責此次調查的國際政策意見項目(PIPA)主任庫爾當天一語道破背後的原因:世界民衆對那些追求和使用武力的國家看法負面,而那些通過“軟力量”與世界相連的國家則獲得好評。
美國政府早就意識到問題所在,過去兩年以外交爲着力點,花費大量人力、物力、財力,努力改善美國的國際形象。
賴斯就任國務卿後,一方面提出“轉型外交”的新概念,調整美國在全球的外交資源部署,向中國、印度等新興國家增派外交官,目前已經增派了200人,讓美國外交官更加貼近駐在國民衆;另一方面,利用民間外交資源,大力推廣“公共外交”。任命華裔“冰上女皇”關穎珊爲首位公共外交大使,並將出訪首站定在中國。
第一夫人勞拉親自上陣,推廣“全球文化計劃”,試圖以美國文化、藝術、電影、音樂、體育的強大“軟力量”,感動全球,化解敵意。賴斯與切爾托夫聯合推出“邊境安全與門戶開放並重”的戰略,要以高科技手段,既嚴防恐怖分子,又歡迎全球賓客。
活也幹了,錢也花了,美國國際形象何以愈益惡化?公共關係專家告訴我們,公共外交是“慢工出細活”,顯效並非朝夕之功,但政策失誤、自毀形象卻是輕而易舉。
庫爾週二在衆議院外交委員會的聽證會上指出,人們對美國不滿,並非拒絕美國的價值觀,問題出在政策上。此言可謂一針見血。與上世紀90年代,美國在6成多世人心中形象積極的榮耀相比,今天的情形仿若隔世,轉折點出現在美國發動伊拉克戰爭,但不止於此。
根據此次民調,世界公衆對美國政策最不滿意的依次爲伊戰(75%),海外虐囚(69%),以黎衝突(68%),伊朗核問題(61%),全球氣候變化(58%),朝核問題(55%)。
自由、民主、開放,是美國始終在全球推廣的價值觀,也是美國公共外交“感化”世界的法寶,但如果自身政策與之偏離,如果單邊主義繼續當道,指望靠公共外交改善美國國際形象,無異於緣木求魚。
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