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黃金週調整三構想待破題
三部門啓動調研 專家市場各執一詞
黃金週旅遊人滿爲患，是否會取消黃金週或分散假期？日前，國務院法制辦、國家發改委、全國假日辦均表示，關於黃金週調整問題，正在廣泛聽取社會各界意見。
但據國家發改委相關負責人透露，至今爲止，還未出現較爲成熟的調整方案。就此問題，專家學者有何高見？黃金週調整後，對旅遊、交通、商業等相關行業的影響多大？普通民衆又如何看待？爲此，記者進行了詳細採訪。
典型案例 一個普通市民的黃金週困惑
1999年，黃金週的出現，幾乎令所有中國人都歡欣鼓舞。“以前，只有等到春節纔可以連休3天，平時除了週末，根本沒有假期，更不可能有時間去旅遊。”回憶起黃金週剛出現的那幾年，李女士依然很興奮。1999年春節，李女士第一次在冬天帶兒子去海南遊泳；第二年五一節，她和丈夫補上了遲到十多年的蜜月旅行；第三年的十一，她終於實現了帶父母去歐洲看看的願望……7天長假的實行，讓李女士體會到了休假的幸福和樂趣。
但是近幾年，隨着人們收入的增加，李女士發現，和她同樣有着出遊想法的人越來越多。很快，火車票變得一票難求，飛機票、酒店都藉機漲價，旅遊景點人滿爲患，旅行社報價越來越高，就連商場裏售貨員的態度也越來越急躁……黃金週出遊變成了花錢買罪受。
爲避免出遊擁擠，李女士買了家庭轎車，專門去一些適合自駕遊的地區旅遊，但很快她就發現，這些平時不太熱門的旅遊地區，到了黃金週也一樣擁擠，現在她只能選擇黃金週閉門不出，雖然看着窗外的燦爛陽光心有不甘，但至少這樣可以讓她遠離擁擠混亂的人羣。聽說國家相關部門正在論證黃金週是否要調整，李女士既高興又擔心，黃金週調整之後真的能解決出遊擁擠的問題嗎？能解決車票難買，酒店漲價的問題嗎？能跟發達國家一樣享受帶薪休假嗎？中秋節、清明節真的能放假嗎？
觀點交鋒 調整黃金週的三大專家構想
其實，李女士的困惑代表了大多數消費者,黃金週長假既是日復一日的期待，也是食之無味的雞肋。
黃金週應該調整是大多數人的共識，但如何調整，專家們的觀點卻大相徑庭。
十一假期勻給傳統節日兩天
●代表觀點：爲緩解黃金週所帶來的壓力，可以考慮將十一黃金週的兩天勻給中秋節和清明節等傳統節日，五一、春節保持不變。
●代表人物：北京第二外國語學院休閒旅遊研究中心副主任魏翔
數量分析表明，集中消費帶來消費失衡，黃金週後的消費是萎縮的，全年的總體消費甚至有所下降，而且集中休假對供給的壓力很大。
另外，我國處於工業化中期，數據表明，我國居民的法定休息時間已經較多，應該適度減少法定假日，而將落實法定休假放在首位。工業化國家在經濟發展過程中不能過多強調“閒暇”。因此，黃金週有必要縮短，用傳統節日代替一部分黃金週。保留五一、春節黃金週，是因爲考慮到人們需要這樣的長假安排出境等長線旅遊，另外一些家在遠方的消費者可以利用長假探親。
中秋節、清明節等傳統節日放假，既符合了中國傳統節日需求，也均勻分散了一年中的假期。
縮短黃金週啓動“三連休”
●代表觀點：將五一、十一黃金週的法定3天假期縮短爲一天，在春、夏、秋3季各增加1天假期，與週末聯在一起，形成“三連休”制度。
●代表人物：中國休閒經濟研究中心主任、人大教授王琪延
中國經濟的發展水平已經可以承受“三連休”的模式。目前我國已普及雙休日製，但兩天時間人們往往忙於家務或加班，難以安排出遊等休閒活動。如果實現“三連休”，人們就可以考慮安排短途出遊、探親等活動，可以大幅度緩解三大黃金週旅遊高峯帶來的擁擠。
將黃金週分散到“三連休”中，不僅有助於提高鐵路、公路、機場等基礎設施的利用率，還可以得到巨大的經濟利益。商業單位也可以利用“三連休”推出促銷活動，提高銷售量。
另外，修改後的五一、十一、春節與前後週末相連，依然可以有5天休閒時間，並不會明顯影響人們的長線旅遊和探親等活動的安排。
各地根據需要“位移”黃金週
●代表觀點：允許各地進行適當位移，如五一黃金週移至4月25日至5月1日；十一黃金週移至9月25日至10月1日。
●代表人物：中國社會科學院旅遊研究中心副主任劉德謙
黃金週“位移”後，不僅可以解決消費過於集中的弊病，還有可能將其發展爲黃金月，不僅可以充分滿足老百姓的消費需求，也提高了旅遊及其他消費服務的質量，同時還能緩解有關方面的壓力。
黃金週給商業、旅遊業等行業帶來了爆發式的增長。如果調整，勢必會給相關產業帶來萎縮。另外，我國居民的最終消費能力本來就處於比較低的水平，目前人民幣 增值，出口問題增多，提高國內消費能力顯得更加重要，而這就需要給人們提供足夠的休閒時間，從這個意義上說，黃金週還不能取消或減少。
解決這些問題的根本是增加基礎設施建設，提高人們的生活水平。他認爲，只要各相關部門共同努力，黃金週的弊端5年之後肯定會得到基本解決。
行業調查
調整黃金週到底意味着什麼
調整黃金週是爲讓百姓享受更舒心的假期，給國家經濟帶來更大的發展，但這一切都需要相關行業的共同努力。
上述調整方案到底會對與黃金週關係密切的旅遊、商業、交通、酒店業產生怎樣的影響？記者對此進行了採訪。
旅遊
國內游出境遊 甘苦兩重天
大部分人會認爲，黃金週調整，受到衝擊最大的應該是旅遊業。然而，許多旅行社人士表示，黃金週的調整或許會給國內遊帶來新的發展，而出境則可能面臨一些影響。
港中旅國內部的相關負責人告訴記者，每年的黃金週都給交通、景點接待、酒店等帶來很大壓力。人們出遊擁擠也給旅行社帶來衆多投訴，旅遊從業者的壓力也很大。不過，近年來，人們出遊越來越理智，許多人選擇避開黃金週，暑假出遊的人越來越多。該負責人認爲，如果將黃金週的部分時間勻給幾個傳統假日，相當於多給消費者提供了出遊機會，一些三五天就可以完成的國內旅遊線路將得到更大限度地開發。而且因爲遊人過於集中造成的各方壓力都會有所減輕，比如導遊人員的稀缺、酒店景點的漲價等。
中青旅國際部的總經理孫常偉告訴記者，對於出境游來說，長假縮短或取消，都會對出境遊造成很大的影響。不過，如果政府能同時強制推出帶薪休假制度，那麼，出境遊不僅可以避免價格大起大落，旅行社還可以有充足的時間和人力爲消費者提供更好的服務。
商業
購物時間服務質量將改善
王府井百貨營銷負責人李慎告訴記者，黃金週剛實行時，對商場的銷售拉動作用非常明顯。但現在人們的消費理念越來越理智，黃金週大部分人都選擇出遊等其他休閒活動，對銷售的拉動作用越來越弱，縮短黃金週並不會對商場銷售產生負面影響。雖然從短期內看可能總體銷售會有所下降，但是綜合看來，消費者除了避免黃金週的集中購物，還有了端午、中秋等節日的閒暇，選擇的機會更多，購物時間更充分，商家的服務質量也更容易提高。
交通
春運難不減機票貴增加
將幾千萬乘客在7天之內運輸到不同的地方，也許只有在中國纔會出現，從這個意義上講，中國鐵路也許是世界同行中承擔任務最艱鉅的一個。據統計，在剛剛結束的春節7天假期中，鐵路旅客發送量日均完成375.1萬人。黃金週調整後會不會減輕鐵路的壓力？對此，業內人士表示，黃金週的調整雖然可以相對減輕五一、十一兩個黃金週的部分運輸壓力，但對於春節黃金週來說，影響不大。據瞭解，春節期間，探親流、學生流、民工流合三爲一，給鐵路部門造成壓力最大。如果春節黃金週不調整，那麼春運難題將依然存在。他表示，在目前的運力條件下，只有讓消費者自己決定休假時間，纔有可能從根本上解決運輸壓力問題。
民航公司一位負責人告訴記者，黃金週分散後，應該會在一定程度上緩解民航3個黃金週客流高峯的問題，但機票價格上漲幅度還要看市場需求，調整後的票價也不一定會低。而且，如果黃金週縮短，那麼許多選擇火車出行的人，爲節約時間，很可能會選擇飛機，到時候民航所承擔的客流壓力有增無減。
酒店
房價還會跟着市場上漲
旅遊勝地酒店漲價、客房吃緊似乎成了黃金週的特點之一，那麼調整之後這些狀況是否能得到緩解呢？一位業內人士對此並不抱樂觀態度。她告訴記者，其實，像三亞等地方，雖然到了黃金週酒店漲價，但現在消費者已經能夠理智選擇出遊，房價如果太高，消費者自會放棄。如果將黃金週縮短，增加傳統節日假期，人們還是會選擇相對長假出行，同樣會出現現在的狀況。
一種聲音
兩把鑰匙解決黃金週弊端
雖然在黃金週的調整方式上，3位專家的意見相左，但有一點他們卻達成了共識——上述構想只是一定程度上減少黃金週帶來的各種弊端，要從根本上解決問題，只有增加基礎設施建設和真正實現帶薪休假制度兩種途徑。
增加基礎設施建設
劉德謙分析說，中國人口基數太大，目前所擁有的車站、景點、商場等遠未達到需要的數量，所以不可能不擁擠。只有在經濟發展的情況下，增加基礎設施建設，提高交通運力、健全旅遊資源和商業設施，纔可能從根本上解決黃金週擁堵和混亂等問題。
強制推行帶薪休假
專家們指出，如果在經濟發展允許的情況下，實行帶薪休假，人們就可以選擇合適的時機出行，既能增加基礎設施的利用率，又能均勻分配客流。
但相關研究結果表明，目前我國尚不適合強制推行這一制度。魏翔告訴記者，目前在我國，閒暇時間的增多相比於收入增長對消費的促進，前者的作用很微小。不僅如此，目前我國居民閒暇時間的增多對宏觀經濟增長存在一定的副作用。
劉德謙認爲，目前我國各地經濟的發展很不平衡，勞動生產率不高。如果在全國普遍推行“帶薪年休假制度”，必然會擡高生產活動的勞動成本。而勞動成本提高，也讓老百姓對物價上漲或消費價格指數的漲幅過大更加擔心，這對於我國中低收入的勞動者家庭，也是相當不利的。
劉德謙認爲，目前我國最好能夠有一個具有彈性的帶薪年休假制度，並建議我國能儘快出臺一個相關的實施辦法。
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