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2006年中國國土綠化狀況公報
2006年是我國開展全民義務植樹運動25週年，也是“十一五”規劃的開局之年。在黨中央、國務院的正確領導下，各地、各部門以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在參加首都義務植樹時的重要指示和全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的目標，按照“十一五”時期國土綠化確定的總體思路，科學規劃，精心部署，綠化事業在新的起點上繼續快速推進，爲促進國土綠化又好又快發展奠定了堅實基礎。
造林綠化任務全面完成，生態建設取得重要進展。全年完成營造林面積7800多萬畝。闊葉林、混交林、鄉土樹種造林比例明顯增加。造林綠化空間得到拓展，廣西實施了全球首個碳匯造林項目。北京、湖南、河北、廣東、上海等省市城市林業發展引人注目。森林撫育得到加強，森林結構進一步優化，林分質量有所提高。造林社會化程度進一步提高，江西、海南等省非公有制造林比重超過80%。
林業重點工程在鞏固中發展，機制、政策不斷完善。天然林保護工程有效保護森林14.3億畝，營造公益林1300多萬畝。退耕還林工程穩步推進，完成營造林1700多萬畝，制定實施了工程質量評價辦法，後續政策完善工作取得進展。京津風沙源治理工程完成林業建設任務560多萬畝，實施了質量達標升級、林沙產業富民行動。三北及長江等防護林工程完成營造林840多萬畝，啓動了100個農田防護林更新改造試點。野生動植物保護及自然保護區建設工程，實施了《全國林業自然保護區發展規劃》，開展了示範保護區建設，新建自然保護區38處，新增保護面積1734萬畝，建設重點轉向了提高質量和效益。速生豐產林基地建設工程完成造林100萬畝。溼地保護、林業血防等工程正式啓動。各地還啓動了一批地方林業工程。廣東實施了林分改造等工程，北京實施了奧運綠化工程，山西實施了礦區綠化等工程，受到羣衆廣泛歡迎。
全民義務植樹運動深入推進。胡錦濤總書記等黨和國家領導同志率先垂範，帶頭履行植樹義務。胡錦濤總書記在參加首都義務植樹時指示：“各級黨委、政府要從全面落實科學發展觀的高度，持之以恆地抓好生態環境保護和建設工作，着力解決生態環境保護和建設方面存在的突出問題，切實爲人民羣衆創造良好的生產生活環境。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔淨，人與自然的關係更和諧。”全國人大，全國政協領導，共和國部長、百名將軍義務植樹，以及地方各級黨政軍領導義務植樹活動有力地促進了全民義務植樹運動的開展。“軍民共建林”、“三八綠色林”、“結婚紀念林”等植紀念樹、造紀念林活動蔚然成風。綠地樹木認建認養、管護古樹名木、大學生綠化環保萬里行等義務植樹實現形式方興未艾。據統計，全年參加義務植樹人數5.5億人次，完成義務植樹21.6億株，新建義務植樹基地1.1萬個，新增基地面積481.6萬畝。義務植樹盡責率爲55%，比上年提高10個百分點。
部門綠化進一步加強。各部門按照職責分工，紮實推進各項綠化工作。全國婦聯在全國23個省(區、市)建立了29個“三八綠色工程”示範基地，目前，示範基地已達20多萬個，總面積超過1億畝。共青團中央全年完成營造林5萬餘畝。解放軍、武警部隊營區植樹3300多萬株、種草坪510多萬平方米，新建成園林化、人文化“綠色營區”180個，參加和支援國家及駐地防沙治沙、流域治理、綠色通道等重點工程投入兵力200多萬人次，綠化造林100多萬畝。石油、石化、農墾、冶金等部門(系統)大力開展了廠區、礦山和生活區綠化。國土綠化繼續保持良好的發展勢頭。
綠色通道建設成績顯著。鐵道、交通部門將綠化納入鐵路、公路基本建設內容，與道路建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。水利部門認真開展江河湖渠水源涵養林建設，綠色通道建設的投入加大，規劃科學，重點突出。全年全國鐵路沿線栽植喬木1139.8萬株，灌木3792.7萬株，綠化4935公里，截止到2006年底，累計實現鐵路綠化達標2萬公里，佔宜林鐵路的57.1%。交通系統完成公路綠化里程8090公里，已累計實現綠化里程123萬公里，佔公路可綠化里程的60%。水利系統江河沿岸綠化4870公里，湖泊、水庫綠化面積5.5萬畝。
城市綠化步伐進一步加快。許多城市把城市森林建設和大環境綠化作爲一項市政基礎工程，堅持以人爲本的規劃設計理念，突出生態效果，積極創建全國綠化模範城市、國家森林城市、國家園林城市。爲城鄉羣衆創造環境優美、生態良好、居住舒適的生活環境，實現天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔、人與自然更和諧，成爲各城市建設共同追求的目標。城鄉綠化建設呈現出一體化發展的新趨勢。北京市懷柔區、河北省廊坊市、吉林省吉林市、上海市松江區、江蘇省張家港市、浙江省杭州市、江西省宜春市、山東省威海市、湖北省襄樊市、湖南省婁底市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區南寧市、重慶市北碚區等13個城市(區)成爲第二批“全國綠化模範城市”。湖南省長沙市被命名爲“國家森林城市”，四川省成都市等14個城市被命名爲“國家園林城市”。目前，全國城市建成區綠化覆蓋率32.54%，綠地率28.51%，人均公共綠地7.89平方米。
農村綠化建設全面推動。各地緊緊圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設奮鬥目標，以促進新農村建設爲着力點，因地制宜，科學規劃，突出特色，注重實效，全面推進農村綠化工作，取得了明顯成效。在一些地區已初步實現了農村環境園林化，農家庭院花果化，道路河渠林蔭化，形成了“村在林中、房在樹中、人在景中”的綠色生態人居環境。“創綠色家園、建富裕新村”活動在全國各地紮實推進，建設了一批高標準的綠化生態示範村屯和綠化示範鄉鎮。
草原建設取得新的成效。2006年是草原生態工程實施以來安排任務最多的一年。工程項目的實施進一步推動了草原制度建設，草原植被狀況進一步好轉。目前，全國人工種草累計保留面積達到3.8億畝，草原圍欄面積6.6億畝，禁牧休牧輪牧草原面積12億畝，3000多萬頭牲畜從依賴天然草原放牧轉變爲舍飼半舍飼圈養，有效保護了草原植被和生態環境。《草原法》得到深入地貫徹實施，全國共查處破壞草原案件7000多起，對保護草原起到了重要作用。草原監測和防災減災工作得到加強，據檢測，全國草原生產力狀況好於去年，工程項目區植被明顯好轉。全年完成草原災害防治面積8500萬畝，蟲害防治面積5700萬畝，鼠蟲害擴展趨勢得到初步遏制；草原火災發生爲近年來較低水平，全國共發生草原火災300多起，其中重特大草原火災3起，沒有造成人員傷亡。
林業產業邁出新步伐。全年林業產業總產值超過9000億元，木材產量7802萬立方米，人造板產量6380萬立方米，乾鮮果品產量9000多萬噸，野生動植物繁育利用產值達到2000億元，森林旅遊綜合產值達到1000億元，林產品貿易額突破470億美元。林業生物柴油、生物酒精和生物發電等生物質能源發展已開始進入產業化階段。木基複合、竹纖維等生物材料已初步實現規模化生產。林產工業、野生動植物繁育利用、森林乾鮮果品和木本糧油、竹產業、森林藥材、森林旅遊等已成爲一些地區經濟發展的支柱。森林的潛力得到較好挖掘。
森林和林地資源管護得到加強。出臺了林地用途管理制度，強化了林地林權管理。荒漠植被保護更受重視，全面實行了沙區“三禁”制度，啓動了全國防沙治沙綜合示範區建設，完成了第一次石漠化監測。溼地、野生動植物、古樹名木保護得到社會各界的普遍關注和大力支持。在組織開展的“綠盾行動”等執法專項行動和林區禁毒工作中，全國共查處各類林業案件40.1萬起，挽回經濟損失40.9億元。森林火災等重大突發事件的應急處置工作取得明顯成效，成功撲滅了春夏之交發生在黑龍江、內蒙古的3起特大雷擊森林火災，創造了短時間內主要依靠人力撲滅特大林火的佳績。森林火災綜合防控能力大幅度提升，全國森林火災次數和因災死亡人數分別比前3年平均值下降了31%和59.3%。林業有害生物防治取得新進展，強化了美國白蛾、松材線蟲等重點病蟲害的防控工作。
2006年，我國的國土綠化雖然取得了很大成績，但是，我國仍是世界上缺林少綠、水土流失和荒漠化最嚴重的國家之一，生態環境形勢依然嚴峻。一些地方和部門對綠化工作和生態建設事業還未予以高度重視，亂批亂佔林地、溼地、綠地，超限額採伐、無證採伐樹木以及買賣古樹名木現象仍然嚴重。許多城市綠量小、樹木少，廣大市民、羣衆享受不到綠化成果，不能體現科學發展觀提出的以人爲本的要求。與此同時，義務植樹的空間還很大，全社會的綠化意識和生態意識有待進一步提高。國土綠化任務仍然十分艱鉅。
注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
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