房價連年飛漲已成爲一個日益嚴重的民生問題,成爲過去一年最大的熱點,這種熱度自然也被帶進了今年的兩會上(借用新華社電訊導語)。
溫總理在政府工作報告中強調:“房地產業應重點發展面向廣大羣衆的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持,建立健全廉租房制度。改進和完善經濟適用房制度。”溫總理的這段話,不僅在兩會上成爲代表、委員們熱議的內容,被媒體特別是網絡、紙媒作爲“關鍵詞”做了突出處理,也理所當然地在民衆中引起廣泛關注和共鳴。
在房價幾近失控的現狀下,政府應該有所作爲。例如,政府在房產業巨大收益中是否能夠真正讓利於民,是否能夠真正實現廉租房與限價房的預定目標,事實上考驗着一些地方政府執政爲民的誠意和能力。從新華社的報道中,我們欣喜地得知,已有廣州市和青島市的兩位市長(代表),作出了明確的迴應。
廣州市長張廣寧表示,廣州將全力控制房價,至少要穩定在合理的水平,他勸中低收入者不要急於買房。此言被視爲地方政府承諾降低房價的典範廣爲傳播。有意思的是,也是這位張市長,就在今年1月,他對房價的表態卻是:“我也管不了房價。”是什麼讓他的態度發生瞭如此大的轉變?某報刊出他的原話是:“按照中央的要求,廣州市政府會全力以赴地把房價壓下來”,新華社在“解讀”他這句原話時說,“其中透露出來的信息非常耐人尋味”,新華社點到爲止,容本人冒昧再“解讀”:一是其中想必有廣州市或廣州市長對住房理念的更新。用青島市長夏耕的話說,因爲住房這一商品具有特殊性,不能全由市場機制調節,政府必須有新的理念,有所作爲,努力促使居民住房公益性的特徵迴歸。二是地方政府確實有能力控制房價。原因很簡單,地方政府能夠主導當地財政預算用於經濟適用房和廉租房的比例,能夠通過適當的監管平抑開發商的利潤,能夠決定地價與土地供應數量與價格,借用一句廣告語,“一切都盡在掌握”中。新華社在說到張市長的“底氣”時說,由於自今年1月以來廣州市越來越嚴格調控手段,廣州的房價同比下降0.7個百分點。說明了政府掌控的必要和效果。
張市長開出的“藥方”其實很簡單,一是增加土地供應,二是多建廉租房和針對中低收入者的經濟適用房。當然這樣做涉及到複雜的利益分配,特別是涉及到需要地方政府加大財政支出和地方財政收入,亦即地方政府的讓利。這對於一些片面追求GDP指標增長,把房地產當作拉動經濟、增加稅收和財政收入的主要手段、“政績”的主要光環、生官的階梯的一些地方政府和官員來說,又談何容易!
至於深諳住房“更新理念”的青島市長夏耕,對住房屬性有兩句話給我印象深刻:住房(或房地產)不僅有商品屬性,還有其保障屬性。他說,過去,有的地方政府過多地強調了住房發展的經濟功能、產業功能,忽視了住房的社會保障功能、公共服務功能;過多地強調了住房供給的市場機制,弱化了保障羣衆基本住房需求的政府責任。他表示,爲羣衆提供住房保障是政府的應盡職責。他承諾:市政府將把城市土地收益回饋民生。據悉,青島市今年正在進行18箇舊城區、城中村改造項目,所涉土地如果全部用於商品房開發,土地價值110億元,除去拆遷費用75.4億元,可收益34.7億元。爲使土地出讓增值的收益惠及羣衆,更多地用來解決中低收入羣衆的住房問題,青島市決定將預期收益的一半左右直接用於經濟適用房、限價商品住房等保障性住房建設,其餘部分主要用於城市基礎設施配套建設。同時,還將從市財政中拿出5.8億元,建設3200套保障性租賃住房和廉租住房。從中不難看出,“使土地收益更多地惠及羣衆、回饋民生”,在青島不是空頭支票。
兩位市長在莊嚴的全國人代會上底氣十足地公開表態、承諾,是作爲一個責任政府的自信表現,說話是算數的。但願有更多的省長、市長乃至縣長,都有這樣的底氣和自信,向當地民衆作出類似的公開承諾。當然更希望能有兌現承諾的日程表(以便於民衆監督)。相信在政府對房地產業一系列調控政策主導下,通過行政和市場“兩隻手”,房價下降或房價迴歸到理性、有序的軌道,相信是能夠實現的。
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