今天,第六輪六方會談進入第二天磋商,各方全天都在進行雙邊磋商,原定於下午舉行的團長會最後被證實取消。從今天的情況來看,本輪六方會談確實在不斷取得積極的進展。不但朝鮮方面表示,將在關閉寧邊核設施後重返國際原子能機構;而且美國方面也認爲,援助朝鮮的重油計劃“進展順利”;此外,朝鮮已被解凍的2500萬美元將於21日上午向朝方在中國銀行的賬戶轉賬。
據韓國媒體報道,六方會談朝鮮代表團團長、朝鮮外務省副相金桂冠在談及朝鮮今後將採取的措施時明確表示,朝鮮“將在關閉核設施之後,重返國際原子能機構(IAEA)”。有消息預測,朝鮮很可能在本月底或下月上旬重返該機構。而該機構總幹事巴拉迪在3月13日和14日訪問平壤之後也曾樂觀地表示,朝鮮對重返IAEA持積極態度。
六方會談美國代表團團長希爾今天就“援助朝鮮重油”一事表示“進展順利”。他說,韓國運往朝鮮的第一批5萬噸重油已經準備就緒,而就各方下一步如何繼續對朝提供援助擬訂“時間表”的問題,也將很快被提上磋商日程。
儘管總的來說會談正在不斷取得進展,但也並非一帆風順。今天,會談就遇到了一個比較明顯的爭論點,即韓、美、日三國共同提出的“關閉朝鮮寧邊核設施後,立即進行‘去功能化’”的方案。據瞭解,韓、美、日主張不必另行申報核設施的關閉對象,而立即進入“去功能化”階段;但朝鮮很可能堅持先申報,之後再採取“去功能化”的措施。如何找到雙方折中和妥協的突破點,已成目前會談的主要關注點。
可以看出,韓、美等國敦促朝鮮“加快履行核設施‘去功能化’步伐”的心思相當明顯。這一點還表現在美國和韓國目前正在考慮提議的“重油預置制度”上。根據韓聯社今天的報道,由於朝鮮的重油存儲能力非常有限,其重油儲存設施只能容納5萬噸重油,所以即使朝鮮採取關閉核設施等一系列措施,其境內也無法容納更多來自其他各方的重油援助。因此,該提案提議,由援助方在國際市場購買重油,在朝鮮切實履行核計劃申報和核設施“去功能化”等措施之後,認定重油的物權歸朝鮮所有,並可按朝鮮的指示對其進行處理。有分析認爲,這一提議的用意也是爲了再次向朝鮮表明,朝鮮履行的義務越多,得到的好處也就越多。因此,如果朝鮮切實採取了關閉核設施甚至更進一步的措施,那麼可得到的能源援助規模也將隨之增加。
一直與六方會談的“朝鮮半島無核化”主題關係不太緊密的“綁架日本人”問題,在六方會談的歷史上多次被日本代表團提出。
在本輪會談中,日本方面竟堅持,這一問題不解決或者不取得進展,日本就不能向朝鮮提供任何經濟和能源援助。日本首相安倍晉三19日再次重申,這一立場沒有變化。這一與會談主流方向顯然有些格格不入的立場,使日本在對朝援助問題上成爲五國中明顯的“落後分子”。而今天,朝鮮中央通訊社發表評論,批評日本頑固堅持必須首先解決“綁架問題”的立場,認爲向朝鮮提供能源援助是包括日本在內的六方所共同達成的協議,日本的態度顯示出,日方“企圖破壞履行六方會談的協議”。
雖然目前日本態度強硬,但據美國代表團團長希爾表示,六方會談中的四方(中、韓、美、俄)已同意共同承擔對朝能源和經濟援助,而日本最終也會加入到援助朝鮮的行列中來。
根據《2·13共同文件》,朝鮮應在4月14日前關閉並封存寧邊核設施,並允許國際原子能機構覈查團訪朝。目前,這些起步階段的措施已不再是各與會國關注的焦點,各方已開始集中討論起步階段以後的各項事宜,最主要的還是核設施“去功能化”的方案。另外,各方也在討論初步定在5月初舉行的六方外長會議的具體日程及議題。而有分析人士認爲,本次六方會談的總結性文件很可能僅僅是主席聲明或主席摘要,而並非共同聲明。
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