資料圖：溫家寶總理在政府工作報告中嚴厲批評各級官員“奢侈之風盛行”。
“三公”現象每年耗費公帑數千億之巨，在今年兩會期間成爲許多代表委員的抨擊對象。而溫家寶也在政府工作報告中嚴厲批評各級官員“奢侈之風盛行”。香港大公報發自北京的報道說，中央黨校研究室副主任周天勇指出，要遏制“三公”(即公款出國、公務接待、公車消費)盛行之風，從制度上而言，很重要的措施是加強對政府財政預算的把關。
周天勇指出，目前中國的預算審查制度方面的缺點是，預算編制比較粗糙，審查時間太短，人大代表不專業，難以提出針對性的意見和建議。
以本屆兩會爲例，安排審議財政預算的時間只有三月六日下午和三月七日全天，共七天半的時間。在如此短的時間內，讓二千多名人大代表對關乎整個國計民生的財政預算進行詳細的審議，是非常困難的。
而中國第一部《各級人大常委會監督法》，從今年起開始實施，該法明文規定了人大對一府兩院的各種監督職能，其中列明專章表述人大對政府預算的監督。
周天勇說，外國的議會百分之六十的時間用在了審覈各種預算。未來在各級人大也應該就政府預算進行經常的辯論。
此外，要解決政府機關奢侈浪費的現象，還要加大政府自律，明確制定公務開支標準，招待從儉，限制“三公”；同時加大紀檢、監察、審計等部門的制度建設和監督。
周天勇分析指出，中國的整個國家財政，過去有兩個顯著特點，一是“生產型財政”，大量投入生產建設；二是“吃飯型財政”，行政開支過大，官員消耗佔去了財政支出很大部分，政府對財政的支配權缺乏監督。“三公”消費過多，也與“吃飯型財政”有關。
從今年的政府財政支出結構來看，教育、醫療、社保等民生公共產品的支出比例加大，增長較快，“生產型財政”和“吃飯型財政”正向公共財政轉變。 |
