| 願《全面禁止核試驗條約》永葆生機
——沙祖康大使在全面禁核試條約組織籌委會臨時技祕處啓動工作10週年紀念會上的講話
2007/03/19
尊敬的Lewis女士、Toth先生、Macedo大使、
女士們、先生們：
感謝大家盛情邀請我出席這個研討會。我是個老裁軍了，過去三十七年外交生涯幾乎有一半貢獻給了國際軍控和裁軍事業。談起《全面禁止核試驗條約》(CTBT)，當年的場景又都歷歷在目。十四年前，正是在這個理事廳中，裁談會決定設立特委會，啓動CTBT談判。經過三年的艱苦努力，我們克服了無數困難，終於達成了條約草案。當然，該草案最終不是在理事廳裏通過，對於這個莊嚴而精美的大廳來說，多少有些遺憾，但這並不妨礙國際社會擁有了一個劃時代的多邊軍控條約。
女士們、先生們：
我想首先強調指出，CTBT對國際裁軍與防擴散進程具有重大意義。
全面禁止並徹底銷燬核武器，是人類的美好願望和終極目標。CTBT的達成，是人類實現這一目標的重要里程碑，對推進核裁軍進程，防止核武器擴散，均將發揮重要現實作用。一是CTBT從質量上限制了核武器的進一步發展，有助於阻止核武器的縱向擴散；二是形成了禁核試的政治大氣候，加大了締約國跨越核門檻的難度，有助於防止核武器的橫向擴散。CTBT是上世紀九十年代那個“裁軍黃金時代”的傑作，對於增進國際和平與安全，已經並將繼續做出重要貢獻。
CTBT的達成是多邊主義的一個勝利。它再次證明，在事關國際社會共同利益的重大問題上，只要各國精誠團結，共同努力，就能夠實現單邊主義所不可企及的目標。中國有句古話：“得道多助，失道寡助”。我高興地看到，支持CTBT的隊伍不斷壯大，簽約國已有177個，批約國也達138個。這體現了國際社會對條約日益廣泛的認可和支持，也使我們向條約生效的目標又前進了一步。當務之急，是要進一步凝聚國際社會在禁止核試驗問題上的基本共識，推動條約儘早生效。爲此，國際社會應堅定不移地維護條約的宗旨和原則，從政治上給予條約更明確的支持，並積極支持條約組織籌委會的工作。
CTBT的核查機制設計是國際軍控條約核查制度的樣板。近年來，國際上質疑多邊條約核查機制效能的聲音不絕於耳，有人對CTBT及其核查體系也提出懷疑。這裏，我想提及兩個事實，希望有助於打消這些人的疑慮：第一，儘管CTBT沒有生效，但在其達成後至今，沒有一個CTBT的簽約國違約進行了核爆炸試驗；第二，儘管CTBT規定的國際監測系統(IMS)尚未完全建成，但CTBT達成後進行的所有核爆炸試驗，IMS都準確地探測到了。事實證明，多邊軍控覈查機制能夠發揮預期的履約監督作用，也能較好地兼顧尊重成員國主權與促進條約遵約的關係。
女士們，先生們：
作爲CTBT談判的中國首席談判代表，我想談一下我個人對中國在CTBT問題上的政策和立場的理解。
CTBT談判啓動前，有些朋友擔心地問我：中國在覈武器國家中進行的核試驗次數最少，甚至比有的國家少了上千次，是否會願意參加條約談判？我保證說，中國肯定參加。因爲中國發展核武器完全是出於防禦目的，對發展核武器採取十分克制的態度。自擁有核武器第一天起，中國就主張全面禁止和徹底銷燬核武器，期望早日實現無核武器世界的目標。中國的核政策與CTBT的目標和宗旨完全一致，我們沒有理由不參加談判。結果大家有目共睹：中國積極參加了談判，爲條約的達成做出了自己的貢獻，並首批簽署了條約。
這幾年來，國際安全形勢發生了很大變化。當年曾積極推動談判CTBT的個別大國，現在卻宣稱不再支持該條約了。又有朋友擔心地問我：中國至今還未批准CTBT，是否也將不再支持該條約？我願再作一次保證：中方支持CTBT的立場決不會改變！我之所以敢做出這一保證，是基於以下事實：
第一，中國政府一直認爲，CTBT早日生效有助於維護世界和平與穩定，符合包括中國在內的國際社會的共同利益。中國政府沒有理由做出違背自身和國際社會利益的決定。
第二，中國政府始終對CTBT批約持積極態度，已將條約提交中國全國人大常委會審議，並一直積極推動早日完成批約程序。據我所知，有關工作正認真有序地進行。
第三，中國政府一直信守其在十一年前所做的暫停試承諾，而且一再聲明，在CTBT生效前將信守該承諾。
第四，中國全面參與了條約組織籌委會的各項工作，認真落實國內各項履約準備工作。中國專門成立了CTBT國家履約籌備機構，負責協調全國的履約工作，包括監測臺站的建設、運行和管理。中國承擔了12個國際監測系統臺站的建設，包括6個地震臺站、3個放射性核素臺站、2個次聲臺站和1個放射性核素實驗室，以及國家數據中心。目前，各項工作均進展順利。
第五，中國一直堅定支持旨在促進CTBT生效的國際努力，參加了所有各屆促進條約生效大會。近年來，中國還一直積極支持聯大一委有關決議，直接參加該決議的共提。
尊敬的Lewis女士、Toth先生、Macedo大使、各位朋友：
我專門搞裁軍近17年，此後來日內瓦擔任常駐代表，一直關心裁軍。現在還是候任的聯合國主管經社事務的副祕書長。曾有朋友問起我對聯合國裁軍部改革的意見，藉此機會，我願簡單談談個人的有關看法。
聯合國自成立之日起，就把推動普遍裁軍、維持世界和平作爲主要任務之一。聯大通過的首個決議就是關於核裁軍議題的。60多年來，由於國際安全形勢的變化，國際裁軍進程起起伏伏，曲曲折折。現在或許不是裁軍的最佳時機，但我堅信，這一時機最終一定會到來。自聯合國成立以來，聯合國的裁軍機構不斷髮展和完善，已基本形成了一套完整的工作體制，在國際軍控與裁軍進程中，發揮着不可替代的重要作用。裁軍缺乏進展，不是因爲機制出了問題，而是有關方面的政治意志出了問題。對聯合國的裁軍職能，只宜加強，不能削弱。
另一方面，順應時代發展的潮流，對聯合國裁軍部進行適當調整，這或許是必要的。我們歡迎新任聯合國祕書長所作的相關努力，願相信這一努力是真誠的，也希望有關具體改革措施能爲廣大成員國所接受。
謝謝大家。 |
