日前,財政部發布了2006年政府採購工作大事記,政府採購支持自主創新、治理商業賄賂工作取得階段性進展、政策功能力度加大、2007年底啓動加入GPA談判、全國人大機關採購中心成立等12件大事榮列其中。美國排斥聯想產品而引發的思考也榜上有名,有關負責人告訴記者,“財政部對此事嚴重關切,着手研究涉及國家安全和機密的採購標準和管理措施,並介紹美國及其他發達國家保護國家安全和本國產業的做法,增強我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識。”
2006年政府採購工作大事記的具體內容是:
《中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》對政府採購提出新要求
2006年1月,中共中央、國務院印發關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定。決定明確提出,要實施扶持自主創新的政府採購政策,制定將國家重大建設項目納入政府採購主體範圍的辦法,爲在更大範圍內發揮政府採購政策功能提供了依據。
政府採購領域治理商業賄賂工作取得階段性進展
爲貫徹落實黨中央、國務院關於開展治理商業賄賂專項工作的重大決策,2006年3月,財政部成立了治理商業賄賂領導小組,金人慶部長擔任組長,金蓮淑紀檢組長和張弘力部長助理擔任副組長。財政部在全面開展政府採購領域、產權交易領域、會計中介行業、資產評估行業以及財政部門自身的特定行政和業務行爲等治理商業賄賂工作的同時,將政府採購領域作爲治理工作的重點,突出抓好自查自糾,規範管理。各地區、各部門也以此爲契機,查找政府採購工作中存在的問題和漏洞,研究建立長效機制,進一步深化政府採購制度改革和創新。通過廣泛開展治理商業賄賂工作,各地區、各中央預算單位、政府集中採購機構和社會代理機構進一步掌握了政府採購制度的要求和規定,廉潔從政、誠信經營意識得到增強。
發揮政府採購政策功能力度加大
2006年,財政部在政府採購促進自主創新、節能、環保和維護國家公共利益等方面取得了新進展。財政部印發了《關於實施促進自主創新政府採購政策的若干意見》,研究起草了自主創新產品預算管理等政府採購政策,配合科技部聯合印發了《國家自主創新產品認定管理辦法》;與環保總局聯合印發了《環境標誌產品政府採購實施的意見》,邁出了政府採購促進環境保護的第一步;與國家發展改革委員會更新了節能產品政府採購清單,進一步擴大了節能產品政府採購範圍;聯合信息產業部等印發了《關於計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》。上述一系列政策的實施,發揮了積極的政策導向作用。
財政部開展政府採購法實施情況調研暨立法後評估
2006年,財政部面向各地區、各部門開展了政府採購法實施情況調研暨立法後評估。主要是全面瞭解政府採購法律制度貫徹實施情況,對現行政府採購法律制度實施績效和存在問題進行分析和評價,提出完善政府採購法律制度的具體建議。
部分省市國庫集中收付制度和政府採購制度改革座談會召開
部分省市國庫集中收付制度和政府採購制度改革座談會於2006年11月15-16日在重慶召開。財政部國庫司詹靜濤司長和監察部駐財政部監察局樊德新副局長出席會議並作了重要講話。會議就貫徹財政部黨組關於落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體實施意見提出了要求。24個省(自治區、直轄市、計劃單列市)國庫處、政府採購處負責人蔘加了會議。
我國政府承諾於2007年底前啓動加入WTO《政府採購協議》談判
在2006年4月舉行的第17屆中美商貿聯委會上,我國政府承諾,將於2007年12月底前啓動加入WTO《政府採購協議》(GPA)談判。國務院要求財政部儘快制訂工作方案,做好相關工作,爲啓動談判做好準備。按照國務院指示,財政部全面啓動了GPA研究工作,制定了GPA研究方案,提出了工作要求,推動GPA研究工作開展。
中歐首次政府採購對話、中美首次技術性磋商在京舉行
2006年5月16日,中歐首次政府採購對話在京舉行。財政部部長助理張弘力、歐盟內部市場和服務委員邁克裏維共同出席了對話並致辭。2月28日,我國就加入GPA與美國舉行了首次技術性磋商。財政部國庫司詹靜濤司長與美國負責中國事務的助理貿易談判代表夏尊恩進行了磋商。
2006年政府採購國際交流進一步加強
4月,財政部與亞洲開發銀行、世界銀行聯合舉辦了電子化政府採購國際研討會。財政部還參加了多次雙邊磋商、WTO和APEC相關會議,以及聯合國有關研討會等。
政府採購代理機構資格認定工作全面展開
2006年3月1日,《政府採購代理機構資格認定辦法》(財政部令第31號)正式實施,政府採購代理機構資格認定工作全面展開,爲進一步加強政府採購代理機構規範化管理與操作奠定了基礎。
政府採購供應商投訴處理機制進一步完善
隨着政府採購制度改革的深化,各級財政部門認真開展了供應商投訴處理工作,不斷摸索和總結工作經驗,政府採購投訴處理機制進一步完善,確保了政府採購活動的透明、公平和有效競爭。
美國排斥聯想產品事件引發思考
2006年4月,聯想產品在參與美國國務院政府採購時被美國政府以“國家安全”爲由予以排斥。該事件引發了社會各界關於政府採購與國家信息安全、經濟安全關係的思考。財政部對此事嚴重關切,着手研究涉及國家安全和機密的採購標準和管理措施,並介紹美國及其他發達國家保護國家安全和本國產業的做法,增強我國各部門、各單位的安全意識和國貨意識。
政府採購操作層面問題受到關注
6月,國家審計署派出專項審計調查組,對中央國家機關政府採購中心組織實施的政府採購和中央國家機關有關部門執行政府採購的情況進行專項審計調查。9月11日,審計署發佈審計公告,指出了政府採購制度改革由初創轉向深入過程中,操作執行環節存在的不規範問題。對此,黨中央、國務院領導做出重要批示,要求不斷完善管理制度加以解決。財政部將認真落實,提出對策和整改方案。
全國人大機關採購中心成立
2006年4月,中央機構編制委員會辦公室正式批准成立了全國人大機關採購中心,主要負責依法組織全國人大機關納入政府集中採購目錄項目的採購工作。至此,中央級已按系統設立了中央國家機關、中直機關、全國人大機關等三個集中採購機構。
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