| “區域限批”將山西縣域經濟的“老大”、“老二”斬落馬下。
今年3月22日,山西經濟第一強縣——河津市領到了山西省環保局的“紅牌”,遭“區域限批”制裁。這是繼2006年9月,山西經濟第二強縣孝義市被暫停建設項目環境保護審批權、實施“區域限批”之後,山西省環保局亮出的第二張“紅牌”。
山西省環保局“斬”了兩個縣級市,國家環保總局“斬”了一個地級市。
今年1月10日,呂梁市被國家環保總局實施了“區域限批”——所有可能污染環境的項目都不得上馬。3月6日,山西省環保局局長劉向東致信臨汾市市長,向被戲稱爲全國“污染之都”的臨汾市發出最後通牒:如不加快整改,將被國家環保總局列入“區域限批”名單。
“區域限批”頻襲山西,使山西污染地區的地方官焦頭爛額,四處撲火,“區域限批”倒逼山西經濟轉型,改變經濟增長方式和調整產業結構成爲山西這個“煤老大”各級政府的共識。
山西首富縣遭“區域限批”
2002年,瀕臨黃河的河津市成爲山西“首富”縣,2003年,躋身全國百強縣第95位,2004年排名第83位,2005年更進一步,列第72位。2006年,河津市財政收入增加31.6%,達到27.3億元。
但河津的支柱產業是煤、焦、鋁、鐵,利稅大戶同時都是污染大戶。佔河津GDP三分之一份額的山西鋁廠也正是當地最大的污染源。
2006年,山西省政府要求河津市對16家焦化企業進行關停。然而河津目前僅有4家完全實施了關閉,兩家的部分爐體實施了關閉,仍有10家企業未關停。
山西省環保局對河津市採取“區域限批”處罰,正是因爲其執行污染企業末位淘汰制不堅決。省環保局要求運城市暫停河津市所有建設項目的審批,加大對其境內環境違法的整治力度。
呂梁“限批”兩月百餘項目擱淺
曾以貧困聞名的呂梁,近年成爲山西經濟增幅第一的“優等生”,不過污染指數也是直線上升,成了國家環保總局首批“區域限批”的對象之一——呂梁被勒令停止審批區域內除循環經濟類項目以外的所有項目,直到違規項目徹底整改爲止。
脫掉破衣舊帽的呂梁,成爲經濟發展的“新貴”:2000年,呂梁GDP爲100億元, 2005年一舉突破300億元,2006年達到370億元。
2000年,呂梁市財政收入只有10億元, 2005年暴增至60.08億元,2006年達到77.1億元。
呂梁的污染與經濟一同“起飛”。
山西省環保局2007年1月12日公佈的山西省11個重點城市空氣質量情況,全省空氣質量二級天數最少的呂梁市只有181天,比2005年減少41天,是山西省11個重點城市空氣質量二級天數唯一下降的城市。2007年1月10日,因爲沒有完成整改要求,國家環保總局正式把呂梁列入第一批實施“區域限批”制裁名單。
“區域限批”震驚呂梁。
爲了儘快摘掉“區域限批”的帽子,呂梁市政府痛下決心,取締了175個污染企業,不過“限批”對呂梁的影響已經充分體現。呂梁市副市長李秀峯表示,至少100多個新項目都會受到影響,這些項目如果按期上馬,其產值能達到數百億元。
3月15日,在被“區域限批”兩個月後,國家環保總局檢查組趕赴呂梁檢查整改情況,檢查組對呂梁近兩個月來的環保成效給予肯定。
臨汾防患於未然151家企業關停整改
在山西省環保局局長劉向東給臨汾市發出“最後通牒”的次日,臨汾市政府主要領導和相關部門立刻召開會議,緊急責令全市所有焦化企業降溫保爐、停止生產、集中整治。
GDP在山西排第二的臨汾市,曾是上世紀80年代聞名全國的“花果城”,現在已連續幾年列中國污染最嚴重城市的“三甲”。經濟迅速膨脹,空氣刺鼻,已到被實施“區域限批”制裁的邊緣。
臨汾市市長李天太表示:“今年‘五一’,國家將公佈第二批區域限批名單,我們必須痛下決心,絕不能因個別企業或縣市區的環境污染而使整個臨汾被列入‘區域限批’。”
3月20日,臨汾市宣佈實施“2007年焦化、冶煉等重污染企業治理整頓實施方案”,對當地151家焦化、冶煉、電力企業的關停整改。這些企業如果達不到環保要求,將徹底被取締。
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