經適房問題重重 住房保障應讓廉租房唱“主角”

　　近期，廉租房建設備受重視。業內觀察人士指出，中央對房地產行業的調控目標正從“擠出泡沫”轉變到“百姓安居”的住房保障上來，而經濟適用房存在的問題也使決策層認識到，加快廉租房等公共租賃住房的建設，是有效調控房地產市場的“民心工程”。這一思路也與“增加有效供給”異曲同工。

　　目前，我國的城市化過程造就了旺盛的住房需求，已經是不爭的事實。人口專家推測，未來10年，我國城市化率將以每年1-1.5個百分點的速度增長，每年新增城市人口將在1500萬-2000萬。如果按照人均需求住房面積25平方米計算，每年新增城市人口的住房需求約5億平方米，接近目前全國全年的商品房銷售面積。而我們尚未將城鎮居民改善住房需求、城市規劃建設帶來的舊城改造與拆遷、基礎設施建設創造的住房需求，以及還有很多城鎮人口向東部的大城市流動的需求計算在內。雖然沒有更爲準確的統計，但這每一項需求都不是小數字。

　　但我們不可能讓所有的家庭不分收入差別都用市場化的方式解決住房問題。因此，發展住房市場與住房保障是兩個相輔相成的命題。而在目前的高房價下，後者的重要性就顯得更爲突出。

　　長期以來，在我國的住宅保障體系中，經濟適用房一直擔綱主角。但是由於我國個人信用體制尚未健全，甄別出應當受到經濟適用房制度保障的人羣，需要付出高昂的監管成本，同時在經濟適用房的審批層面，存在巨大的尋租空間。在無法有效遏制某些中高收入人羣購買經濟適用房的情況下，這一住房保障就只能是形同虛設。

　　因此，很多專家建議住房保障應讓廉租房唱主角。事實上，廉租房在許多國家也都是一項重要的住房政策。

　　以美國爲例，根據美國《住宅法》，低收入者租住符合政府規定要求的房屋時，只支付租戶收入25%的租金，超過部分由政府支付給出租戶。而加拿大爲解決低收入者住房問題，由聯邦政府和地方政府共同出資建設公共住宅，提供給低收入者租住，居住者只需支付25%到30%的租金，其餘由政府補貼。

　　城市的發展應當儘可能多地惠及各個層次的人羣，積極推動廉租房等住房保障體系的建設，無疑在顧及社會公平的同時，也有利於房地產市場的健康發展。