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四次變身
戶籍制度主要包括兩方面內容，一是登記制度；一是管理制度。中國的戶籍制度，有狹義、廣義之分。狹義的戶籍制度是指以1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》為核心的限制農村人口流入城市的規定以及配套的具體措施。廣義的戶籍制度還要加上定量商品糧油供給制度、勞動就業制度、醫療保健制度等輔助性措施，以及在接受教育、轉業安置、通婚子女落戶等方面又衍生出的許多具體規定。
從狹義的角度分析，我國現行戶籍管理制度的變化可大致分為4個階段：1958年以前，屬自由遷徙期；1958年—1978年，為嚴格控制期；1978年—20世紀末為半開放期；21世紀初，進入新階段：
1951年7月，公安部頒布實施了《城市戶口管理暫行條例》，這是建國以後最早的一個戶籍法規，使全國城市戶口管理制度基本得到統一。
1955年6月，國務院發布《關於建立經常戶口登記制度的指示》，規定全國城市、集鎮、鄉村都要建立戶口登記制度，從而統一了全國城鄉的戶口登記工作。
1958年1月，全國人大常委會通過並以國家主席令形式頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》。該條例以國家法律的形式對戶籍管理的宗旨、戶口登記的范圍、主管戶口登記的機關、戶口簿的作用、戶口申報與注銷、戶口遷移及手續、常住人口與暫住登記等方面都作了明確規定，標志著全國城鄉統一戶籍制度的正式形成。城鄉分離的『二元經濟模式』也因此生成。
1964年8月，國務院批轉了《公安部關於處理戶口遷移的規定(草案)》，該文件比較集中地體現了處理戶口遷移的基本精神，即兩個『嚴加限制』：對從農村遷往城市、集鎮的要嚴加限制；對從集鎮遷往城市的要嚴加限制。此規定堵住了農村人口遷往城鎮的大門。
1977年11月，國務院批轉《公安部關於處理戶口遷移的規定》，提出『嚴格控制市、鎮人口，是黨在社會主義時期的一項重要政策』。該規定進一步強調要嚴格控制農村人口進入城鎮，第一次正式提出嚴格控制『農轉非』。稍後，公安部在《關於認真貫徹〈國務院批轉『公安部關於處理戶口遷移的規定』的通知〉的意見》中，具體規定了『農轉非』的內部控制指標，即每年從農村遷入市鎮的『農轉非』人數不得超過現有非農業人口的1.5%。。
上世紀80年代開始，『農轉非』政策發生變化。『農轉非』對象逐漸擴大，控制指標有所調整，控制辦法得到改變。
1984年10月，國務院發布《關於農民進入集鎮落戶問題的通知》，規定凡在集鎮務工、經商、辦服務業的農民和家屬，在集鎮有固定住所，有經營能力，或在鄉鎮企事業單位長期務工，准落常住戶口，口糧自理。
1985年7月，公安部頒布了《關於城鎮暫住人口管理的暫行規定》，決定對流動人口實行《暫住證》、《寄住證》制度，允許暫住人口在城鎮居留，這些規定對《中華人民共和國戶口登記條例》中關於超過三個月以上的暫住人口要辦理遷移手續或動員其返回常住地的條款，作了實質性的變動。
1985年9月，全國人大常委會頒布實施《中華人民共和國居民身份證條例》，規定凡16歲以上的中華人民共和國公民，均須申領居民身份證，為人口管理的現代化打下了基礎。
1992年8月，公安部發出通知，決定在小城鎮、經濟特區、經濟開發區、高新技術產業開發區實行當地有效城鎮戶口制度，以解決要求進入城鎮落戶的農民過多與全國統一的計劃進城指標過少之間的矛盾。
1992年，浙江溫州推行『綠卡制』。1993年，上海推行『藍印戶口制』。1995年，廣東深圳實行『藍印戶口制』。以此為代表，部分地區實行投資入戶、購房入戶或藍印戶口等政策，以吸引人纔和資金。
1997年6月，國務院批轉公安部《關於小城鎮戶籍管理制度改革的試點方案》。根據此方案，已在小城鎮就業、居住，並符合一定條件的農村人口，可以在小城鎮辦理城鎮常住戶口。當年，江蘇省在農村選擇24個小城鎮進行戶改試點，成為全國『二元結構』戶籍改革的先聲。
1998年7月底，國務院批轉了公安部《關於解決當前戶口管理問題的意見》，出臺了旨在改革『二元結構』戶籍體制的新戶口管理政策。
2001年3月30日，國務院批轉《公安部關於推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》，小城鎮戶籍制度改革全面推進。此後，先後有河北、遼寧、山東、廣西、重慶等12個省(自治區、直轄市)進行改革試點，逐步取消農業戶口和非農業戶口的二元性質劃分，統一城鄉戶口登記制度。
味蕾上的戶口記憶
『直到現在，家裡的五斗櫃裡還有糧票和油票。那都是我特意留下的，多少年了，就是捨不得扔。』朋友的父親說。
老爺子今年66歲了，精神極好，胃口更好。他說可能是當年餓怕了，所以現在一定要補回來。
老爺子是當年大煉鋼鐵時通過招工進的城。老爺子關於戶口的深刻印象始於三年自然災害時期。那時候，糧食供應極其緊張，但就是這樣他還是要從原本就不多的口糧中省出一部分來，因為老爺子的爸媽從老家來了。
當時國家執行的是糧油計劃供應制度，只負責城市非農業戶口的糧油供應。換句話說，那個時候只有有非農業戶口的人纔能吃上國家計劃供應的商品糧，農民進城只能自己解決口糧問題。
『你沒趕上那個年代，體會不到挨餓的滋味。當時全家四口人就那麼點兒糧食，難啊。』
好在那段最艱難的日子總算是熬過去了，但關於吃的窘迫卻仍然存在。
當時每家都有副食供應本，每家每戶一個月幾斤油、幾斤肉、幾斤糖都有明確的規定，嚴格憑本供應，多一點兒都不賣。但老爺子的爹媽沒有城市戶口，也就不能享受國家統一的糧油供應，每次他們來看兒子的時候，吃飯就是個問題。
『爹媽每隔兩三年來天津一趟。為了能讓老兩口吃得好點兒，每次他們來之前的幾個月，全家人吃菜都不敢多擱油。』
老爺子說，現在有時晚上一閉上眼睛，還能夢見當年在副食店裡買東西的情景。老爺子和他爹都愛吃醬豆腐，那時候買醬豆腐是要憑本的，所以只能盡著老人吃。到了副食店，把副食購物本遞給售貨員，她會拿筆畫個鉤，然後再從一個棕色大口壇子裡，用一個竹制的夾子，提出一塊一塊鮮紅的醬豆腐放在碗裡。有時候她會抬頭看看對面這個男人，因為他咽口水的聲音實在是太響了。
最難忘的是買雞蛋。在副食店油膩的櫃臺上總擺著一個燈箱，來買雞蛋的人總要把雞蛋放在燈箱上照了又照，生怕買到壞的。在燈箱的旁邊通常有粗瓷大碗，碗裡放著那些擠碎了殼的『硌窩蛋』。為了能得到這些『硌窩蛋』，老爺子沒少算計。
老爺子的兒子也就是我的那位朋友小的時候長得非常可愛，副食店的售貨員很喜歡他，所以每到限量供應的雞蛋吃完的時候，老爺子就會讓我的朋友到店裡轉悠轉悠。圍著售貨員轉幾圈，甜甜地叫幾聲『好阿姨』，碗裡的那些『硌窩蛋』就到手了。當然，這些雞蛋是不用記本的。這樣一來，當天晚上他爹媽又能吃上炒雞蛋了。
這樣的日子一直持續到上個世紀八十年代，從那兒以後我的朋友一家就再沒為吃犯過愁。
如今，那些糧票和油票仍然躺在五斗櫃裡，跟大爺家的戶口本放在一起。我的朋友說，老爺子這是為了紀念那段勒緊褲腰帶養活爺爺奶奶的日子，紀念那段『戶口難為胃口』的日子。
30歲不是懷舊的年紀，30歲只是一個對糧票、糧店還有記憶的年紀。
昏黃的燈光，低矮的房子，空氣裡四散飄浮的粉塵，富強粉、標准粉，糧本，面口袋……
直到今天我仍能記起小時候和家裡人去路口糧店買糧食時的情景。如今，當年的小糧店被拆掉了，取而代之的是一片高檔住宅小區。糧店隔壁的小副食店也早就改成超市了。我不再是一手拿碗一手拿麻醬票去店裡打麻醬的孩子，當初賣糧食的大叔也退休了，他的兒子正在這家小超市裡當經理。
當糧票成為收藏品，當憑票供應的歲月成為往事，那個物質匱乏、戶口與糧油供應密切相關的年代正離我們越來越遠。但關於那個年代，關於戶口，很多記憶卻始終清晰。
嘴裡糖塊溶化的甜蜜，脣邊泛起的油星，舌尖上殘留的肉味……
那個年代的城市戶口意味什麼？
對於朴素的人們來說，最形象的答案往往都存留於味蕾之上。
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