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今年春旱形勢嚴峻。截至3月底，全國耕地受旱面積達2.03億畝，這是繼去年秋旱以來又一次大面積的全國性旱情。乾旱給農業生產帶來了損失，也暴露出我國農業抵御自然災害能力仍然不強，特別是農田水利基礎設施仍很脆弱，加強農田水利建設迫在眉睫。
當前大量農田水利設施都在吃老本，年久失修、老化損壞，灌溉效益衰減，造成『澇不能排旱不能澆』。全國已建的8.5萬座水庫中，病險水庫佔36%，耕地有效灌溉面積只佔耕地總面積的45%左右，一半以上的耕地仍是『靠天吃飯』。而在全國13個糧食主產省的大中型灌區中，土渠佔到八成以上，農業灌溉損失浪費嚴重，農業生產成本居高不下。
農田水利基礎設施落後使農田抵抗自然災害的能力下降，糧食安全保障嚴重不足。加快農田水利基本建設，提高抗御自然災害的能力，不僅直接關系到糧食穩定增產、農民持續增收，也關系到現代農業和社會主義新農村建設的順利推進。
加強農田水利基本建設，就要按照建設新農村、發展現代農業的標准和要求，圍繞發展生產的目標，夯實農業綜合生產能力。只有改變農田水利基礎設施落後的狀況，加大農田水利基本建設的投入，纔能進一步改善農業生產條件，為發展生產建設現代農業提供基本保障。
加強農田水利基本建設，就要切實加大公共財政對農田水利基本建設的支持力度。今年國家新增農業支出520億元，其中相當部分是用於改善農業基礎設施，提高農業技術水平。對於這筆惠農資金，地方政府要加強監督，管好用好，使其在包括農田水利基本建設在內的農業生產中發揮最大效益，使中央好政策真正落實成為給農民的實惠。同時，各級地方政府還應有積極配套，加大新增財力對農田水利基本建設的投入，特別是對小型農田水利基礎設施的投入。
加強農田水利基本建設，還要積極探索和創新農田水利建設的投入和管理機制。繼續實行政府補助與農民自籌掛鉤、多籌多補、先乾後補等『民辦公助』『以獎代補』等政策，鼓勵農民投工投勞。進一步開放建設權，通過稅收優惠、財政貼息等手段，吸引社會資金增加投入，逐步建立農田水利基本建設資金穩定增長的機制。健全管理機制，按照『誰投資、誰所有、誰受益』的原則，通過承包、租賃、拍賣等方式促進產權流轉，搞活經營，落實管護責任，逐步建立保障農田水利基本建設健康發展的長效管理機制。
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