天津海關通關大提速 有力支持濱海新區開發開放

　　2006年，濱海新區被納入國家“十一五”發展規劃，其發展也從城市發展戰略提升到國家發展戰略。這一年，天津口岸外貿進出口總值達到1018.8億美元，天津海關征收關稅和進出口環節稅淨入庫562.35億元，創歷史稅收新高，在全國海關中排名第二。數據顯示，2006年天津口岸外貿進出口總值是2003年的2倍多；2004年以來，天津海關的稅收從300億元、400億元到500億元，一年跨越一個百億，天津強勁的對外貿易活力從這組數據中可見一斑。

　　通關大提速

　　隨着天津地區跨國公司不斷增多，其生產物料全球調撥、生產“零庫存”等先進經營管理方式對口岸通關效率提出更高要求。進出口貿易的迅猛發展對口岸通關構成了巨大的壓力，也對天津海關的管理理念提出了新的挑戰。

　　2004年2月天津海關新老領導班子順利交替後，新任天津海關關長黃勝強就對海關工作提出了“提速、增稅、爭一流”的要求，隨後兩年，又把“穩步提高、和諧共進、健康發展”、“創業創新創優、做大做強做好”、“通關提速”列爲海關工作最爲重要的內容。

　　爲此，天津海關關領導帶隊深入企業調研，召開企業座談會，探討快速通關最優模式。天津海關相繼推出了海運貨物“提前報關、提前報驗、實貨放行”；空中貨物“空中申報、落地放行”；地面航班貨物“途中報送、貨到放行”以及快件貨物“當日快件，當日放行”等措施，有效縮短了貨物滯港時間，大大加快了口岸物流速度。在加強監管的同時，天津海關大力進行通關制度改革，積極建設現代化的電子口岸，以最大限度地滿足企業“高效率、低成本”的快捷通關需求。在進口業務激增和通關質量提高的條件下，2006年天津海關進出口7小時放行率分別爲87.4%和99.06%。

　　記者採訪天津三星通信技術有限公司總經理時，他感觸頗深：“我們公司一天的貨物週轉量大概是1億元人民幣，如果公司在24小時內不能完成原材料的進口、生產和出口，這1億元人民幣就給壓下來了。企業有多少個1億元能壓着不用呢？現在好了，我們可以當天通關、當天提貨、當天上線，24小時出口，真正實現了零庫存。”

　　目前，天津海關全關區通關現場實行24小時全天候通關，大力推行進口提前報關制度，改變傳統的進口貨到報關作業模式，海關憑電子艙單提前接受報關、提前辦結進口單證審覈手續。統計顯示，2006年天津海關進口申報至放行平均5.39個工作小時，比2003年快7小時；出口申報至放行平均僅1.17個工作小時，比2003年快1.3小時。

　　一封公開信

　　走進天津海關一樓報關大廳，一塊公告牌迎門而立，上面是天津海關在2004年3月發佈的《天津海關致廣大進出口企業和報關企業的公開信》。公開信中，天津海關向廣大企業鄭重承諾：牢固樹立服務意識，轉變工作作風，設法讓企業通關成本不斷降低，讓企業合法權益得到充分保護；每票貨物通關時間最長不超過7小時；發現海關工作人員作風拖拉、推諉扯皮等現象，請立即撥打關長監督電話，天津海關關長保證件件有回信，儘快解決或處理。爲保證履行承諾，天津海關設立了通關諮詢服務中心，負責及時聽取、答覆、協調解決進出口企業在通關過程中遇到的急事和難題。中心設立三年來，受理各類通關業務諮詢、投訴、舉報總計43773人次。

　　這種勇於公開承諾，主動把自己放在被監督位置的做法立竿見影。一封公開信讓海關關員的執法服務水平明顯提升。除此之外，從2005年開始，天津海關精心打造“四個一工程”，即“一點通全關區，不用跑第二處；一個窗口全可辦，不用找其他部門；一次性告知，不會退第二次；一次性全解決，不用跑第二趟”。“四個一”便民工程從根本上使海關的把關服務能力更強了，企業的通關速度更快了，也有力地促進了地方經濟的繁榮發展。加大集中審單、屬地接放和網上支付、無紙報關等重點改革工程建設，不斷擴大登記驗放、集中審徵以及預歸類、預審價、預化驗等便捷通關措施的適用範圍，並下大力氣解決各類企業反映強烈的通關疑難問題，建立起服務企業的長效機制。

　　在天津航運中心海關報關大廳，一排西部海關窗口引人注目。天津海關在天津航運中心設立了專門的區域通關窗口：西安海關、烏魯木齊海關、太原海關、蘭州海關、銀川海關、鄭州海關、呼和浩特海關、石家莊海關。這些海關專門派員進駐天津海關報關大廳開展區域通關業務，實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”，即“屬地申報，口岸驗放”，將天津港的功能延伸到西部內地。這在全國海關係統尚屬首創。

　　在當前濱海新區開發開放的重要戰略發展期，天津積極發揮自己北方中心城市的輻射優勢、對外開放的窗口優勢和港口城市交通便利的優勢，爲周邊地區乃至西部開發服務；而在提供此類支持的同時，天津也獲得了更大的發展空間。

　　百年雄關助推濱海新區騰飛

　　3年來，天津海關積極支持天津海、空、郵港建設以及濱海新區開發開放和天津地區發展外向型經濟，並主動協助天津爭取到區港聯動試點、東疆保稅港區、保稅物流中心(B型)、空客A320系列飛機總裝線等重要外向型經濟發展項目。2006年6月15日，天津海關召開新聞發佈會，發佈了天津海關研究制定的《天津海關“十一五”期間支持濱海新區開發開放的若干措施》，規劃了天津海關從現在起到2010年，爲實現濱海新區“十一五”發展目標，將全面實施的“改革、促進、建設”三項工程助推濱海新區騰飛。

　　2007年初，天津海關召開關務會議，關長黃勝強提出“提質、增效、創一流”，這與前幾年提出的“提速、增稅、爭一流”、“創業創新創優，做好做大做強”等思路一脈相承。

　　天津海關是一個具有百年曆史的大關，海納百川造就了昔日的輝煌。在“依法行政，爲國把關，服務經濟，促進發展”工作方針的指導下，天津海關堅持從嚴治關，強化管理，整合創新，開拓進取。天津海關通過一流的通關服務，一流的通關速度和一流的通關質量，努力營造一個與國際貿易發展大趨勢相適應的公平、公正、公開、高效的通關環境，向世界展示中國天津的良好形象，爲促進天津經濟騰飛做出自己的貢獻。