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小煤礦發生事故很頻繁，一旦出事，就得用錢“私了”
小煤礦的生產安全無法保證
小煤礦的老闆有的飛黃騰達，有的賠了個血本無歸，運氣最不好的則進了監獄。倒了一個老闆，又有一個新老闆接手，一茬又一茬重複着同樣的悲喜劇。
無證非法煤礦猶如虎口，吞噬着一條條鮮活的生命。雖然各級政府三令五申，俗稱“黑口子”的無證礦屢禁難絕。人們不禁要問：這究竟是怎麼回事？
記者日前在山西臨汾市汾西縣採訪，8個鄉鎮長期生存着上千個無證礦，“黑口子”關一批，開一批，多年來割韭菜般地在蔓延和猖獗。令人稱奇的是，汾西縣22座手續齊全的正規煤礦卻因爲“更換新證審批不下來”，已經從2006年9月底關閉至今。
投資路徑
張大海(化名)是汾西縣某鄉鎮國土資源所的工作人員，通過朋友介紹，得到了絕對保密的保證，他向記者介紹了一些“開礦技巧”。
前幾年，在汾西開個小煤礦只要投資兩三萬元，在山上挖個洞，投資一套發電機和絞車等設備，再僱幾個工人就能出煤了。張大海也開過幾個口子，但最後都是因爲資金週轉不靈賣掉了。他介紹說，要開個小口子有兩個必需的條件：錢多，關係硬。
首先要有足夠的資本，硬件投資需要幾萬元：請人尋找礦點，大價錢請大技術員，小价錢請小技術員。然後是開挖井口，安裝發電機和絞車、煤鬥等設備，花錢僱工。工人需要長期養着，黑口子不是每天都可以產煤的，風聲緊了就要停產，但停產時工人不能辭退，因爲隨時可能要偷偷挖煤。
此外還有“軟投資”。給鄉政府交2萬元是必需的，對當地國土資源所、派出所也都要定期“上貢”，這些大概需要五六萬元。
週轉資金也很重要。黑煤礦產的煤並不是產多少賣多少，而是要把每天產的煤運輸到一個地方集中，再聯繫大買家用車拉走，這就要積壓一些煤，沒有周轉資金是不行的。另外，手裏需要預備一大筆錢應付安全事故的花銷，這往往是小黑口子幹不下去的原因。黑口子幾乎都沒有什麼通風口和瓦斯安全員，發生事故也很頻繁，一旦出事，就要拿出20萬元左右的錢來“私了”。
有了資金，沒有後臺依然不成。從地方政府官員，到公安部門，或者是什麼領導的親戚，每個黑口子都需要有個人給“罩着”，一是出了什麼事情有人說情，還能通風報信，如果上級部門來查，“關係”會在第一時間通知礦主“避風”。一般“關係”都在黑口子裏拿乾股，不出錢，不出力，也不參與經營，只是以自己特殊的身份提供保護和信息。
隨着黑口子越來越多，煤炭行情越來越好，開黑口子的成本也越來越高。據張大海瞭解，現在開個新口子已經很難，能挖的地方基本都被挖了，所以現在開黑口子都是買現成的。那些關係不硬，資金不子都是買現成的。那些關係不硬，資金不足的小黑口子最後都要被迫轉手。
“現在買一個差不多的黑口子大概需要30萬元左右”，作爲一個鄉鎮國土資源所的普通工作人員，張大海開的幾個黑口子都流產了，現在經常爲買黑口子的人做中介。
“打點費”黑洞
要想讓一個黑口子長遠生存，有3個部門必須打點：鄉(鎮)政府、國土資源所、派出所。
給鄉政府交2萬元的費用，小煤礦就算開張了，但這2萬元並不能一次性買斷。因爲現在全國對無證煤礦查得很嚴，上級部門一有什麼動作，小煤礦就要停產，有時候風聲緊了就可能被關閉或炸燬。要想重新開張，需要再次上繳鄉政府2萬元，算是新一輪的開始。
國土資源所和派出所收取的費用就少多了，給領導送個五千一萬就可以了，但這兩個部門最讓黑口子老闆頭疼。“他們有事沒事就到礦上去了，也不要錢，說都是老朋友了，一起去吃個飯，熱鬧熱鬧”，一個黑口子的郝老闆說，“拉上你就往城裏走，最好的飯店吃飯，高檔的賓館住宿，唱歌，洗桑拿”，“有一次國土資源所的幾個人拉我去臨汾玩，一頓飯就吃了我4000元，後來他們去找小姐，我在外面買單，一千多塊錢花出去了，我連小姐長什麼樣都不知道”。
最害怕的是派出所抓人，如果進貢的時間間隔久了，就有派出所的人到煤礦上抓人，沒有個一萬元人是保不出來的。有時候正和派出所領導一起吃飯，大概是嫌檔次不高，一會兒礦上就打來電話，說是派出所的來抓人了，他們還裝模做樣地說是“下面人真是胡鬧”，給他塞上一點錢，礦上的民警就撤了。
黑口子的老闆們一般都不敢顯露自己的富有，生活還得節儉，開個好車，這個要借，那個要借，有時候連好手機也不敢用，借走就不還了。
最沒有底的還是安全事故。一旦發生了事故，幾個部門都來了，說是儘快處理，不敢讓上級知道，很自覺地組成了分工很細緻的處理小組，負責給上面打點的，負責和家屬談判的，負責打發記者的，還有負責給周圍知情人“封口”的。他們要多少錢，就得給多少，不敢問，還得領他們的人情。
“黑口子”爲誰牟利？
小煤礦的老闆有的飛黃騰達，有的賠了個血本無歸，運氣最不好的則進了監獄。倒了一個老闆，又有一個新老闆接手，一茬又一茬重複着同樣的悲喜劇。
郝老闆認爲他的例子就很有代表性。2005年，他在和平鎮有一個黑口子，當時的規模還不算小，一天能生產大約100噸煤，但煤的質量不好，一噸也就是100元的價格，因爲“關係不硬”，一個月只能生產15天，一年能正常8個月。除去成本，一年也就是70萬元的利潤。開礦投資是13萬，各部門的打點15萬左右，“關係(國土資源所的一個一般人員)”分紅20萬，出了一條人命事故，死者家屬賠償了21萬，“事故處理小組”共花費出去17萬，“還有他們出去吃喝玩樂的錢，實在是沒法計算，一年下來，不但沒掙到錢，連本錢也沒了”，郝老闆分析自己栽跟頭的原因，最關鍵的關係不行，“要是我在縣裏頭有關係，鄉鎮上的這些部門就不敢這麼黑了。”
“以礦補農”，汾西縣在臨汾市這樣一個大環境下也實施了一定的經濟平衡措施，但賺了錢的老闆，又沒有幾個肯實心實意在汾西縣投資發展的，大多是到北京或別的大城市買豪宅，買豪華車，當地的老百姓得不到多少實惠。
有錢沒關係的，黑口子開不長久；有小錢小關係的最後也賠錢。“到最後，這些開黑口子的老闆被過濾得只剩下特別有錢，或者是關係特別硬的人了”，郝老闆這樣評價汾西私開濫挖的現狀。
“我們安監局只管理有證的煤礦，沒有手續的礦歸國土局管”，記者在汾西縣煤炭安監局得到了這樣的答覆。據瞭解，汾西縣共有22個有證煤礦，雖然煤質不太好，但利潤還是不小的。從2006年9月底，響應上級政策，全部停產整頓，更換2007年的新證，但直到現在，5個多月過去了，還沒有一家煤礦能通過驗收，拿到新證，都處於停產階段。煤炭安監局辦公室龐主任坦言道：“現在汾西縣還在生產的黑口子在1000個上下，政府的打擊力度很大，採取措施也很多，但黑口子依然很猖獗。合法礦不能生產，黑口子卻如此氾濫！”
記者請龐主任留下聯繫方式，他尷尬地笑了笑，“我沒有手機，就留我辦公室電話吧。我一個月只有440元的工資，還要養活老婆和孩子，用不起手機啊！”
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