要打造誠信社會,首先要打造誠信政府,打造誠信政府,又首先要打造誠信官員
如果官員沒有誠信,社會將會怎樣?這個問題近來成爲廣大讀者關注的焦點。事情緣於今年3月14日的一則媒體報道:山西省絳縣103名農民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資,一直沒有結果。他們向當地政府反映時,絳縣副縣長曾寫下書面保證:3天之內解決,否則從縣財政支出。然而,時隔一年有餘,農民工的工錢仍沒影兒。對此,該副縣長在接受採訪時說,他當時去做勸解工作,本來就是想讓農民工回去算了。有此話在先,政府的承諾無法兌現,也就在意料之中了。
官員無信,百姓何堪
政府官員將承諾不當真的事件,引起了社會的強烈反響,一時間,本刊(半月談。下同。)讀者關於此事的評論連篇累牘,其討論之熱烈,批評之中肯,令人擊節。
人們對政府官員的誠信問題如此關注,至少說明,一些政府官員的誠信度遠未達到羣衆的預期。常見的現象是,某些政府官員對羣衆當面信誓旦旦,背後信義全無;更有甚者,一些官員將一時的承諾作爲糊弄羣衆的權宜之計和機巧手段,從根本上損害了羣衆的切身利益。在本刊讀者來信中,就有大量反映地方政府缺乏誠信從而損壞百姓利益的事例:有的地方政府先許以種種優惠政策招商,將投資者引來之後,又出爾反爾,不兌現事先的承諾甚至幹出坑害投資者的事情;有的政府部門在其掌管的項目實施中故意侵害承包施工方利益,讓企業長期墊付項目費用而不予償還,部分企業因此被拖垮、拖死;一些地方政府在移民工作中違背國家有關政策,先以種種承諾令移民搬遷,一旦達到目的,就對先前的承諾大打折扣,給移民的生產生活造成極大困難……
就像山東讀者姜文華所說:某些政府官員不守誠信、自食其言的表現,羣衆此前多有領教。或許就因爲如絳縣這位副縣長一類的官員實在不少,諸多民生問題遲遲得不到改善。若連政府官員都不值得信任了,民衆還能相信誰呢?農民工當初之所以相信他,是因爲他的政府官員身份並代表政府作出承諾,而他竟然拿自己與政府的誠信當兒戲,政府的公信力恐怕亦隨之喪失。此番政府官員將承諾當兒戲的事,或許正是部分官員對民生疾苦置若罔聞的寫照。
江蘇讀者墨池在來信中說:“爲政以德”不僅應作爲治國的方略,也應作爲爲官立身和從政的準則。民無信則不立,官無信則不威,官員更應該成爲民衆做人的“範本”,但在絳縣這位副縣長的眼裏,做官不是“做人”,做官也沒有“爲民做主”,而是玩弄權術,欺騙羣衆,愚弄人民,如此不守信用的官員何以服衆?
信用缺失,根源何在
古人云:“君子養心莫善於誠”,“夫誠者,君子之所守也,而政事之本也”。可是,爲什麼有些官員就不能視“誠”爲“政事之本”呢?
姜文華讀者認爲:政府官員一句不將承諾當真的話,讓人找到了當今中國誠信缺失的根源。爲什麼社會誠信體系遲遲不能建立起來,社會上諸多“經濟人”不講誠信、坑蒙拐騙等現象層出不窮?根子就在於作爲社會管理者的部分政府官員首先不講誠信。政府的權力基礎,是民衆的認同,而政府公信力的流失,勢必使政府與社會公衆之間產生無形的隔閡。認識及此,就不難明確打造“誠信政府”之重要性,這也是建設誠信社會的前提。當前,政府必須拿出實際行動,從政府自身做起,從每一名官員做起,以期取信於民。
安徽讀者徐經勝說:這位副縣長不講信用,並不是其本身天生沒有信用,而是他的信用缺少了應有的約束,講信用他能做官,不講信用他照樣也能做官,正因爲這樣,他纔敢置自己的承諾於不顧。由此可見,是官員信用約束機制的缺失,“偷”走了這位副縣長的信用。
安徽讀者東方言認爲:依法行政,是政府行政的準則。這位副縣長從一開始就壓根兒沒有打算兌現,只不過是拿承諾當“應急”的道具,暴露出在實際工作中,法治意識、責任意識在一些地方官員心目中還很淡薄。在地方官員中,毫無責任意識地隨意表態、隨口承諾的現象,並非絳縣這位副縣長一個孤例。誇張一點說,這種現象已經在一定程度上成爲他們處理疑難問題、棘手問題的一種“慣例”。這種“慣例”是依法行政的大敵。
北京讀者楚玉帆來信說:期待政府官員踐諾重行、體恤民情,僅僅只是現代政治文明語境下的最低要求,遺憾的是,在現實中,它依然經常被虛置、被敷衍、被褻瀆。有沒有一種能當真、能較真的剛性規則和制約鐵律,來有效過濾和淨化此種官風?以公務員法和各種監督條例、紀律處分條例爲代表的體制內機制構建固然不可或缺,但很顯然,我們仍有必要將思路積極向外拓展,設想一下,如果這些農民工有權力、有機會決定該副縣長的仕途命運時,他還敢將承諾不當真嗎?
打造誠信社會,政府是關鍵
自古以來,“仁義禮智信”就是中國人爲人處世的基準,“人無信不立”,“君子重諾”、“一諾千金”……無不昭示了“誠信爲立身之本”這樣一個千古不變的道理。而現在的一些政府官員,恰恰忽視了這一點。其實,政府的威望和公信力是建立在每一名政府官員的誠信基礎上的。
江西讀者彭興庭說:政府官員應該有其基本的職業道德,現在,各行各業的“承諾服務”、“承諾制度”已經成爲市場經濟健康發展的重要因素,政府作爲提供公共產品的服務機構,也是市場經濟中的主體之一。作爲政府官員,沒有理由不對他們所作的承諾負責。作爲社會活動的主要組織者和管理者,官員無疑是誠信環境最重要的建設和保障力量。
墨池讀者說:黨員幹部要想在羣衆中享有威信,受到羣衆擁戴,就必須樹立自己的威信,而威信則來自官員自身的信用。以身作則,以理服人,以德化人才能贏得民心,我們必須堅持“以人民羣衆滿意不滿意”爲宗旨,才能達到黨的施政目標和實現整個社會的和諧。
徐經勝讀者認爲,現在,中央提出了打造誠信社會的目標,而要打造誠信社會,首先要打造誠信政府,打造誠信政府,又首先要打造誠信官員。這就需要建立健全領導幹部誠信約束機制,對不講誠信的領導幹部要給予相應的懲罰,從制度層面堵住“偷”走領導幹部誠信的“黑手”。
從廣大讀者對政府官員誠信問題的高度關注,我們看到了在建設誠信社會中,政府官員的誠信及其表率作用是何其重要。執政爲民,首先要取信於民,相信每一個政府官員都能明白這其中的要義。
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