|
最高檢最近作出部署，要求全國檢察機關從現在起到2007年底，集中查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件，嚴肅查辦土地管理、房地產開發中的商業賄賂犯罪。重點查辦城鎮基礎設施建設、土地出讓、工程建設、房地產開發等方面“四大類”案件。建設領域成爲職務犯罪的易發多發區域。據統計，目前在檢察機關查辦的職務犯罪案件中，發生在建設領域的佔了三分之一。
廣州市檢察院反貪部門的檢察官昨天向本報披露了當前建設領域職務犯罪十一大環節，貪官“撈好處”的伎倆被一一起底。
1利用行政審批權索取賄賂
據介紹，在工程行政審批過程中，容易出現國家工作人員利用審批權索賄，方式有四種：批准不符合條件的項目以受賄；給不符合法定條件的項目予以審批，公開或者暗示建設單位爲其謀利；與報批的建設單位串通，騙取審批；利用手中的審批權，採取故意刁難、拖延等手段索要賄賂。
2施工圖設計暗藏權錢交易
檢察機關介紹說，施工圖設計涉及工程的造價等，容易誘發權錢交易行爲，包含五種手法：委託設計單位的有關人員利用選擇決定權受賄；設計單位將工程項目私下轉給個人設計，從中受賄；委託設計單位的人員與設計人員勾結，私分或侵吞部分設計費；設計人員剽竊所有權屬單位的設計成果交給委託單位，損公肥私；設計人員對建築材料等，指定某生產商、供應商供貨，從中收受賄賂。
3徵地拆遷上玩手段索要錢財
在拆遷、補償和安置過程中，易出現權錢交易：房屋拆遷部門的管理人員在拆遷審批過程中，利用審批權受賄；建設單位的管理人員多報被徵地的作物面積等，以多付補償費受賄；建設單位的管理人員誇大原建築物面積，以多付拆遷補償費受賄；貪污或者挪用徵地款。
4招投標每個環節都容易出事
據介紹，通過招投標發包的工程幾乎每個環節都有權錢交易機會，比如將工程項目分拆到法定公開招標限額以下，利用發包權受賄；附屬工程議標發包，從中受賄；互相串通，爲關係人創造有利的競爭條件，從中受賄等等。
5勞務分包、直接發包撈好處
勞務分包、直接發包出現權錢交易，比如利用工程項目發包權，索賄或者受賄；將承包的工程轉包給他人，或者將工程項目肢解後分包給數個關係人，從中收受賄賂等。
6採購重要設備、材料時拿“回扣”
採購建築材料和重要設備過程也是“腐敗”頻發的環節，主要表現是以次充好，拿回扣。
7施工、監理也會腐敗
檢察機關介紹說，負監督之責的工程技術人員、監理人員被拉攏腐蝕而放棄職責，造成工程項目質量隱患的情況經常發生。
8收受賄賂變更設計追加投資
施工單位先壓低報價得到合同，再設法變更合同追加投資，行賄建設單位的管理層。
9預結算、工程款支付“揩油水”
一些施工單位或者建設單位的管理人員常常在工程項目預、結算及工程款的支付這一環節上做文章，損害業主的利益：虛設項目，虛高造價，行賄建設單位的預、決算人員；採取虛設項目等手法，騙取建設單位的工程款，並行賄建設單位的管理人員；採用重複計算工程量或誇大工程量，騙取工程款，並行賄計量人員；相關人員互相勾結，巧立名目，套取工程款私分；利用職務便利，採取故意刁難等手法，拖延支付工程款，向施工單位索要賄賂；相關人員互相勾結，採用虛報材料用量、等級，虛高材料價格，虛列民工工資等手法，虛高工程建設成本，從中貪污。
10工程竣工驗收受賄弄虛作假
相關人員在竣工驗收階段弄虛作假，賄賂驗收人員。檢察官介紹說，這一環節的手法主要有四種：施工單位行賄質監機構的工作人員；施工單位行賄驗收人員。驗收人員故意隱瞞事實真相，讓不合格的設備通過驗收；施工單位爲使擅自追加的材料或者項目得以追認，行賄驗收人員；施工單位爲提高工程驗收等級，行賄驗收人員。
11工程竣工驗收後“最後撈一把”
工程竣工後產生的腐敗最容易被忽視。據介紹，一些大的工程竣工驗收後，往往剩下不少建築材料，如果管理不嚴，這些材料很容易就被留守處理善後工作的人員變賣，或是被個人貪污，或是被私分。
|
