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李涇一
網絡文化通常是指互聯網絡中以文字、聲音、圖像等形態表現出的文化成果，主要包括網絡新聞、動漫、網絡視頻和音樂、網絡文學、論壇等。網絡文化以其豐富性、開放性、娛樂性爲廣大網民尤其是青少年所歡迎、所接納。網絡的日益普及，不僅改變着人們的生存方式、工作方式和交往方式，而且由此而形成的網絡文化正逐漸改變着人們的思維方式、價值觀念和精神世界。針對大家關心的網絡文化建設和管理中的一些問題，本刊記者採訪了北京郵電大學教授、博士生導師李鋼。
記 者：據中國互聯網絡信息中心統計，截至2006年底，我國網民人數已達到1.37億，佔我國人口總數的10.5%。網絡和網絡文化的發展，對社會和人們的生活產生了哪些積極的影響？
李 鋼：通信的便利以及時間和空間的壓縮是互聯網帶來的巨大好處。由於有了網絡，個人和組織能夠簡單而又經濟地交換和及時獲取大量信息。網絡改變了我們傳統的商業經營、對外貿易、人際交往、日常生活等諸多方面的運作模式，甚至改變了我們的思想文化。利用電子郵件，人們可以瞬間將自己的信函投入他人的信箱，通過可視電話人們能夠遠程“面對面”實時互動地交談。電子商務、電子政務、遠程教育和遠程醫療等極大地提高了工作、生活和學習的效率。假如某個人是一個網絡盲，不會使用網絡，就跟過去不會看書、讀報一樣，是一個非常大的損失。現在是信息化時代，如果我們不能用最快捷簡便的方法來獲取信息、傳遞信息、利用信息，就會對個人產生很不利的影響，對一個國家和社會也是這樣。
記 者：隨着網絡的普及和網絡文化的迅速發展，人們在感受到它巨大魅力的同時，也發現越來越多的問題向我們襲來。您認爲網絡文化的發展主要存在什麼問題？
李 鋼：目前，網絡已成爲許多百姓日常生活的重要組成部分。以網絡遊戲和網絡音樂爲代表的網絡文化產業的迅速發展，使人們在享受便捷的信息服務和豐富的娛樂生活的同時，也產生了一些問題和消極作用。比如，一些青少年沉湎網絡遊戲，無所事事，萎靡不振；虛假信息、垃圾郵件、網絡色情暴力等氾濫；博客隨意披露他人隱私；網絡“惡搞”挑戰道德底線；網絡音樂和視頻侵犯知識產權；少數人藉助網絡製造和傳播謠言，危害社會穩定；網絡詐騙、網絡盜竊、網絡洗錢等網絡犯罪成爲社會公害；網婚、網戀嚴重影響網民尤其是青少年的身心健康；網絡病毒和電腦黑客威脅網絡安全和電子商務，等等。這些問題的出現，對網絡文化建設的負面影響很大。這一切都使人們在尚未仔細品味到網絡的“甘甜”之前，已經開始領略它的“苦澀”。
記 者：產生這些問題的原因是什麼？
李 鋼：原因是多方面的，我認爲主要有以下幾點：
首先，網絡文化的主要參與者是青少年。據2007年1月公佈的最新中國互聯網發展狀況統計報告顯示，40歲以下的網民佔網民總數的90.7%，其中30歲以下的佔72.1%、24歲以下的佔52.4%。由於年齡和閱歷的原因，他們約束自身言行的能力和抵禦各種社會誘惑的能力相對較弱，容易成爲網絡不良信息的影響對象。現在出現了一大批整日在互聯網上漫遊的青少年羣體。
其次，網絡文化的傳播具有匿名、實時、互動的特徵。過去人們大都是媒體的“受衆”，被動地接受輿論和信息，很難成爲信息的發佈者。而網絡中，每個人都可以通過自己的網頁、博客、BBS等隨時向社會發布信息，而且他人不知道其真實的姓名、性別、年齡、形象、信用程度。在這種“無標識狀態”下，很容易產生“違規”言行。
再次，少數組織和個人利用網絡的無國界、信息流動速度快、分佈廣、影響面大、網絡法律法規不健全等特點，蓄意製造謠言和矛盾，挑起事端，破壞社會穩定，獲取非法利益，或者企圖達到居心叵測的目的。總之，各種在現實生活中引起道德缺失、違法犯罪的問題，基於網絡的特點，在互聯網上都更容易滋生。因此，這個問題必須引起黨和政府以及全社會的高度重視。
記 者：近幾年我國網絡文化建設和管理方面取得了哪些成就？
李 鋼：近年來，針對網絡文化出現的新情況、新問題，我國網絡文化建設取得了顯著進展：一是初步探索出一套基本的網絡管理辦法，初步形成了信息產業、公安、新聞宣傳等各部門聯動的協調機制，制定了一些法律法規，加強了網上輿論引導和輿論鬥爭；二是“網絡文化產業”建設開始起步，特別是實施民族遊戲精品工程、籌建“國家數字娛樂產業示範基地”，以及開展動漫遊戲等相關數字娛樂產業的培訓、研發、產業孵化與國際合作等舉措取得進展；三是淨化網絡遊戲、保護知識產權反響積極；對可能誘發網絡遊戲成癮症的遊戲規則進行技術改造，相繼認定了一些適合未成年人的網絡遊戲產品，社會反映良好；四是由政府主導建設了一大批弘揚社會主義主流文化的網站，起到了良好的示範和導向作用。
記 者：我國網絡文化建設和管理有哪些值得注意和改進的地方？
李 鋼：我們網絡文化管理工作還不能充分適應信息技術的發展和形勢的變化。一是觀念不適應。網絡文化作爲一種新的文化存在與傳播方式，深刻地改變着人們的生活方式和思維方式。目前我們的管理理念還不能有效適應這一重大變化，很多做法和思路依靠的還是過去的經驗。二是立法滯後。儘管我國出臺了上百個有關互聯網的規定，但總體上還缺乏相應的法律規範支持，很多領域處於一種無法可依的狀態。三是行政措施欠規範。在對互聯網等新興媒體的管理工作中，目前還大量使用行政管制手段，缺少法制管理手段。當前亟待規範行政手段，將行政手段與法制手段有機地結合起來，以法制手段促進網絡文化建設和管理的健康發展。四是技術準備不足。由於互聯網的核心技術掌握在西方發達國家手中，這使得我們的管制技術不成熟，管制盲區大量存在，嚴格制約了管制效果。五是從業人員道德水平有待提高。目前一些商業網站缺少社會責任，爲了吸引人們的眼球在娛樂節目和社會新聞上大做文章，八卦新聞、虛假報道、有償新聞充斥其間。
記 者：最近，胡錦濤同志就加強網絡文化建設和管理提出了五項要求。按照胡錦濤同志的重要講話精神，政府應該如何去管理和引導這一新生事物，使之健康發展？
李 鋼：我們要深刻領會和全面貫徹胡錦濤同志的重要講話精神。網絡文化的建設和管理不只是一個簡單的技術問題，而是一項複雜的社會系統工程。信息社會條件下政府不能再僅僅通過簡單的行政命令管控信息，生硬規定人們的行爲方式，而應從社會整體利益和共同利益的角度出發，根據社會和市場需求，通過政策法規、經濟手段和技術監督等方式進行間接規制。政府在鼓勵和發展網絡文化的過程中，既要尊重市場規律，鼓勵良性競爭，又要注重引導教育，不斷建立和完善科學的政策法規，充分營造網絡發展的良好環境。政府對網絡文化的規範和管理方式主要有以下幾種：
一是運用法律法規對網絡文化進行管理。由於互聯網的信息交流具有開放性、匿名性和高速流動的特點，目前仍缺乏有效的身份驗證機制，一方面使得網絡犯罪變得更爲容易，例如計算機病毒、黑客攻擊、網上詐騙、色情網站和網上出版物的侵權問題，以及恐怖主義、邪教組織等利用互聯網進行犯罪等，另一方面使得控制網絡犯罪有相當大的困難。網絡與信息安全已從一個經濟文化問題上升爲事關國家政治穩定、社會安全、經濟發展和社會主義精神文明建設的全局性問題。沒有網絡的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒有網絡文化的健康發展。上述問題必須依法管理和解決，加強立法已成爲我國網絡文化發展的當務之急。如通過法律制裁網絡犯罪者來防範新的網絡犯罪行爲的發生，通過法律保護知識產權和隱私權來迫使人們遵守相應的規則，依法行使權利，積極承擔相應的義務。根據實踐的需要，應當把互聯網發展過程中確立的共同合理原則上升爲法律，把電子政務、電子商務在新的環境中形成的規則和慣例上升爲法律。
二是運用行政手段對互聯網進行管理。國家承擔着社會穩定與發展的責任，有義務規範和管理網絡文化，以調整網絡空間的社會關係和社會秩序，保證其健康協調發展。無論是網絡基礎設施的建設規劃還是內容提供，都不可避免地要求政府的行政參與和支持。政府可以通過自上而下的管理體制以及特別的監管部門對網絡進行行政規制。政府對網絡空間的行政管理，主要體現在對互聯網服務供應商的有效行政規制上。互聯網服務供應商、內容提供商聯接着有形的和虛擬的世界，他們瞭解客戶端位於什麼地方，並向客戶收費。政府應要求供應商提供各種真實資料備案，監督其合法經營。事實證明，網絡中出現的很多問題可以在互聯網服務供應商這個環節和層面上得到解決。只要政府加強對互聯網服務供應商的行政管理，就可以在一定程度上監督和控制垃圾郵件、有害信息及網絡違法犯罪行爲。
三是加強網民素質教育，弘揚時代主旋律。培養和提高網民對有害信息的自覺抵制意識和能力，對於建設社會主義網絡思想陣地具有重要意義。胡錦濤同志強調，“充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利於提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利於擴大宣傳思想工作的陣地，有利於擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利於增強我國的軟實力”。當前，一方面要綜合運用包括大衆媒介在內的各種方式加強對網民的思想政治教育，提高其是非判斷力和敏銳性；另一方面要有針對性地加強網絡倫理教育。通過思想政治工作和網絡倫理教育，促使人們自覺地樹立網絡自律意識，遵守網絡道德，不斷建立和鞏固網上社會主義思想陣地。很多網絡用戶是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識和法律意識尚不明確，一些人出於好奇心而在網絡上瀏覽垃圾信息，有的甚至採取具有危害性的行爲。因此，要普及網絡法律教育及網絡道德教育，使網絡用戶認識到自己的權利和義務，樹立正確的文化觀念，引導網絡文化朝着積極健康的方向發展。
四是運用技術手段提高網絡文化管理水平。技術的發展在網絡文化的形成和發展中扮演着重要角色。技術既有可能給網絡文化帶來某種威脅，也有可能運用它來消除這種威脅。比如，由於互聯網的分散管理結構體系，任何人和機構都可以獨自在網絡上隨意發佈信息，結果可能使不良信息充斥整個網絡，而真正有價值的信息反而難以發現和利用。但是網格的出現使這些被人們所詬病的“信息孤島”、“信息垃圾”等問題有望得到根本性的解決。技術在防範網絡文化的偏向問題上必然要發揮不可替代的作用。從這個意義上說，不斷髮展的網絡技術不僅是網絡文化的緣起，也是各種網絡文化安全管理模式的保障。我相信，只要我們認真貫徹落實胡錦濤同志關於網絡文化建設和管理的重要講話精神，我國的網絡文化必將沿着正確的方向蓬勃發展。
記 者：感謝您接受採訪！
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