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緩解“特區飢渴症”的關鍵是更多地放權於地方，讓更多的地方有更多的自主權，鼓勵他們探索適合各自地區特色的發展模式，加快發展步伐
一輪“新特區熱”似乎正在各地蔓延開來。湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地正在發力爭奪第三個“國家綜合配套改革試驗區”。專家坦言，之所以會出現這種激烈的競爭局面，其最大的吸引力便是以“試驗”的名義向地方讓渡了中央的部分職權，使地方能在完善市場經濟體制的探索中擁有更大的自主權。
爭奪的省市多，而特區(國家綜合配套改革試驗區)的名額少，這就必然帶來供求矛盾。那麼，有沒有一種辦法，讓爭辦特區的競爭不再如此激烈？筆者以爲，這種辦法就是中央更多地放權於地方，讓更多的地方有更多的自主權，鼓勵他們探索適合各地的發展模式，加快發展步伐。
誠如專家所言：特區的“最大的吸引力便是以‘試驗’的名義向地方讓渡了中央的部分職權”。特區之“特”就在於其政策之特，而不是中央給予了特殊的撥款與資源。以上海浦東新區爲例，今年3月，行政審批事項從原有724項縮減爲220項，減幅巨大；而服務項目由原先的213餘項增加到680多項，翻了兩番。同時，在國家有關部門的支持下，浦東新區實施了一系列重要的金融改革和創新舉措，如成立金融期貨交易所、推出外匯市場做市商制度、上海銀行間同業拆借利率、試行外匯“九條”措施。此外，正在審議中的《關於促進和保障浦東綜合配套改革試點工作的決定(草案)》授權浦東新區“變通執行現有地方性法規的規定；對法律、法規未作規定，屬於上海市地方性法規權限範圍內的事項，由上海市人大常委會作出決定，授權先行先試”。
特區獲得了“試錯”的權力，從而利於特區尋找合適的發展模式，激發了特區的創新能力，從這個意義上講，丟失特區名額也就沒有“試錯”機會。其實，何止是這些新特區如此，改革開放以來，深圳、珠海、汕頭、廈門等老特區，他們的長足發展，不也是因爲有了“試錯”的機會，從而在計劃經濟體制下殺出一條路來。
發展是硬道理。今天，我們雖然已經從計劃經濟向市場經濟轉軌，但在發展中仍然遇到不少體制障礙，要解決這些問題，關鍵在於創新。總體上講，改革開放以來，中央掌控資源配置權限、自上而下配置資源的體制並沒有根本觸動，中央掌控資源集中表現在金融、土地、稅收、財政等政策資源上。這些年，隨着一些關鍵部門管理權的逐步上收和事權的逐步下放，地方的政策創新空間更是有限。
發展需要地方“試錯”，因爲中央很難全部知曉地方情勢，也無法對地方情勢完全作出及時迴應。地方政府擁有更多自主，才能發現更多方法，進行更多創新。
況且，當下的創新，並不需要如改革開放初期一樣，完全可以更多地放權於地方，讓各地同時進行。因爲我們已經有了近三十年經驗，初步確定了市場經濟體制，能夠較爲成熟地控制“試錯”中的偏頗。(文/楊濤)
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