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山西山陰農牧場利用國債資金建設奶牛原種場、優質奶牛飼料基地，由於工程招投標不規範，未建先付甚至超付工程款，導致項目開工3年後仍是半拉子工程……
出山陰縣城南行18公里，跨過幾近乾涸的桑乾河，便是山西省農墾系統小有名氣的山陰農牧場。它的名氣不在於場區規模大，也不在於建場歷史久，而在於本世紀初落戶於此的兩個國債建設項目中途擱淺，成了名副其實的豆腐渣工程、半拉子工程。
國家撥款用罄：建設工程半途而廢
山陰農牧場是山西省農業廳農墾局下屬的國有農墾企業。2000年和2001年，國家農業部和國家計委批准該場利用國債資金建設奶牛原種場(下稱原種場)和優質奶牛飼料基地(下稱飼料基地)。2003年，山西省農業廳對兩個項目的設計、實施方案予以批覆，原種場總投資864.54萬元，中央財政下撥400萬元，其餘由地方配套；飼料基地投資總額300萬元，中央財政下撥150萬元，地方配套150萬元。兩個項目須在2004年10月和2005年11月前完成。
500萬元國債資金，是山陰農牧場建場以來得到的最大一筆國家撥款。然而，工程於2004年5月開工，同年冬中途停建，550萬元撥款用掉503.31萬元，迄今未養一頭奶牛，未種一根牧草。據山西省農業廳農墾局2005年10月調查，原種場門房、圍牆、化驗室、擠奶廳、鍋爐房等土建工程雖已基本完成，但都沒有水、電、暖，擠奶廳和鍋爐房沒有封頂，擠奶器等設備沒有購置，化驗室樓頂沒有防水層。飼料基地雖打了6眼機井，但渠系配套工程未動工；土建工程全部款項已支付，除青貯窖維修基本完成，庫房爲半拉子工程外，其他工程均未動工；設備只購置了1／3，用地一直沒有落實。
踏訪工程現場：質量低劣觸目驚心
穿過場部、四分場職工居住區，我們來到用圍牆圈起的原種場工地。這裏見不到一個建築工人，只有山陰農牧場的一位老職工在看門。知情人告訴我們，這片地有300畝，居住區還有100畝，都是基本農田，沒辦任何手續就毀掉了。土地管理部門曾開出200多萬元的罰單，場里根本沒錢支付。場裏培育一畝耕地累計投入5000元，毀掉400畝耕地的直接經濟損失達200萬元。
從尚未完工的大門走進去，遠遠看見幾棟灰白色的建築矗立在深可沒膝的荒草中。走近這些建築，低劣的質量讓人不敢相信自己的眼睛：牛舍的牆上、地面佈滿裂縫，刮過的牆面凹凸不平，掉皮嚴重；擠奶廳的門太窄，奶牛無法進入，水泥地面基礎不實，經受不了牛的踩踏；牛槽根本不能用；屋檐下的水泥硬化地面成了豆腐渣，薄薄的水泥層僅有一釐米左右；下水井周圍夯土不實，經雨水侵蝕，塌陷出一個個幾十釐米深的坑；木門油漆剝落，鐵門鏽跡斑斑，門鎖大多失去應有的功能，只好用木頭、樹枝從裏面頂住。
知情人指着圍牆外東、南方向的幾千畝農田說，那就是規劃中的飼料基地。我們遠遠望去，只見到稀稀落落矗立在田野裏的電線杆和機井，規劃中的樹木、道路、曬場、草棚連影子都沒有。
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