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上海房地產業過去多年積累的問題正在陸續浮出水面
上海房價的漲跌總是能牽動不少人的目光。
一則“上海房價近6年以來首次出現負增長”的消息自今年4月以來引起格外關注。這則消息源自於上海社科院房地產業研究中心參與的《中國城市房地產發展評價和預警體系研究》報告。這項研究報告由建設部立項、歷時4年多完成。報告顯示，經過兩年宏觀調控，上海房價上漲幅度逐步回落，2006年下跌幅度0.5%。這是上海房價自2000年以來首次下跌。
反腐和房價
事實上，早在去年10月，中國社會科學院金融研究所尹中立就表示：“讓上海房地產市場震動最大的不是房地產政策的變動，也不是金融形勢的變化，而是反腐敗案件的曝光。種種跡象表明，反腐敗使上海地產商早已繃緊的資金鍊出現了裂痕。”
近兩年國家宏觀調控措施的不斷出臺，使得上海房地產市場的資金逐漸趨緊。恰在此時，上海發生了社保案件，涉案的資金正是和房地產有關。案發之後，除了涉案的資金必須從房地產市場退出外，很多類似的、還沒有曝露的資金也會悄悄從房地產市場撤除。資金鍊繃得更緊的開發商只有降價銷售回籠資金。這是尹中立認爲反腐會導致房價下跌的原因。
上海市房屋土地資源管理局副局長龐元3月27日出席上海第一屆TOP50高峯論壇時表示，上海在2006年住宅市場運行平穩，宏觀調控已基本到位；2007年將繼續這一走勢，房地產投資以及房價都將保持穩定狀態，宏觀調控的作用將全部顯現。這或許表明上海房價在小幅回落後趨於穩定。
上海異乎尋常的高房價一直爲人們所詬病。高房價的形成固然有多種原因，但官商勾結被認爲是其中一個不可忽視的因素。全國人大常委會委員、國家統計局原副局長賀鏗去年底曾指出：“國家目前針對房價、戶型而做出的調控無法使房價真正回落。若不解決房地產市場中的官商勾結，所有的宏觀調控都收效甚微。”
從社保案到對國資系統的調查，及至最近揪出幾位“土地爺”，這一系列信號說明，上海反貪腐風暴已經進行到了對房地產市場全面治理的深度與廣度。
房地產業的官商勾結
上海市黃浦區北京西路99號，是上海市房屋土地資源管理局大廈所在地，長期以來也是在當地謀求發展的衆多地產開發商們心中幾多期許的地方。自從2006年11月3日該局土地利用管理處處長朱文錦被有關部門“隔離調查”後，在這座大廈裏辦公的人員就開始人心惶惶。隨後，2007年3月下旬，原上海市房地局副局長、現上海市土地學會會長殷國元因涉嫌經濟問題，被紀檢部門立案調查。僅僅相隔幾天之後，有媒體披露，原上海市建設黨委書記、現上海房地產協會會長陳士傑被紀檢部門帶走，接受調查。陳士傑涉嫌爲其子在房地產開發項目中非法謀取利益。
在上海市房地局，殷國元曾是朱文錦的直接領導，他們任職期間，正是上海房地產市場由低谷到高峯的10年間。1997年亞洲金融危機之後，上海樓市遭受重創，到2000年左右纔開始回升。從那時起，上海經營性土地出讓連續數年保持在每年2000多公頃的水平。2003年7月之前，上海八成以上的經營性土地出讓都是通過協議方式。這種方式爲主管土地批租的官員提供了很多非法“尋租”的機會。
就在朱文錦事件之前不久，有中央高層領導曾表示，上海過去若干年大量土地出讓，最容易造成國有資產流失，必須徹查。因此，朱文錦事件一出，上海就有業內人士預言，這只是整個事件的開始，上海以往多年土地出讓中涉及的重大問題，可能將陸續浮出水面。
在上海的房地產界，官商之間的密切關係已是公開的祕密。官員退休後仍會在行業協會爲房地產業發揮餘熱，比如殷國元就一直是上海樓市中堅定的“看多派”。下海的土地官員同樣會受到房地產商追逐。有商家甚至不惜以百萬年薪搶奪，他們看中的正是下海官員在權力場上的關係資源。外地開發商在寸土寸金的上海寸步難行，而本地開發商不費一兵一卒就可以呼風喚雨，其奧祕就在於這張龐大的“土地關係網”。只要能引進一個曾在關鍵崗位工作過的下海土地官員，跑項目、跑審批就能比別人先行一步。
一名熟知上海地產界的人士說，在住房制度改革的時候，很多房地局出來的官員選擇下海，比如副處長甚至級別更低的官員，有的被民營地產企業聘爲顧問，有的和別人合夥開公司，有的乾脆是由地產商爲他們投資辦公司。“在土地信息不公開的情況下，只有他們的圈子知道和土地有關的重要信息。他們通過自己的舊關係，把土地低價協議出讓給這些企業，損失的當然就是國家了。”這名人士還尖銳地指出，土地一般會優先出讓給和政府官員關係好的開發企業，“土地審批環節，權力尋租的空間太大了”。
背後的中央徹查
“這是量變到質變的必然結果。量變也是很多因素相互作用的。”一名上海地產界的資深人士說。他分析，這些土地官員的紛紛落馬，一方面和國家土地審查風暴密切相連，一方面是國家在檢查房地產調控效果，作爲全國房地產領頭地位的上海會首當其衝。而逢上海政府領導換屆，反腐敗將是新一屆政府的重要職責。
去年11月28日，國土資源部任命張乃貴爲國家土地督察上海局局長。今年4月起，建設部等八部委開展大規模房地產市場秩序專項整治，其中一大特徵就是反腐敗。該行動將從今年4月下旬延續至明年1月。從八部委發佈的文件看，至少透露出兩點信息：一是監察機關、檢察機關這兩個反腐敗職能部門將在這場專項整治工作中有所作爲，房地產領域一批官商勾結、權錢交易案件，將會被檢察機關立案偵查。二是這次專項整治不僅要嚴查官員的索賄受賄行爲，還要查房地產商的行賄行爲。受賄行賄一併查處，說明有關部門已經認識到非法房地產商對國家工作人員廉潔性的嚴重危害，決心從根子上治理房價虛高，穩定房價。
上海市房地局一位工作人員向《新世紀》週刊透露，中央調查小組在他們局裏設立了一間辦公室，準備長期作戰。“看來這次是真的要一查到底了。”他說。
“可以肯定的是，上海土地界出現所謂‘黑幕’，全國各地同樣存在，土地官員落馬的事件也不止於上海。”上述那位上海地產界的資深人士說。
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