|
(一)在我國改革、發展、建設的歷史上，發展與資源的矛盾，從未像今天這樣突出。
水資源告急——人均水資源佔有量僅爲世界平均水平的1／4。全國660座城市中，400多座缺水。龜裂的土地，焦灼的城市，似乎都印證着這樣的預測：到2030年，我國將成爲世界上嚴重缺水的國家。
能源告急——我國石油、天然氣人均剩餘可採儲量只有世界平均水平的7.7%和7.1%；儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。加油站裏跳動的油表，鐵路線上呼嘯的煤車，似乎都在警告我們：“油荒”、“煤荒”在步步緊逼。
土地資源告急——人均耕地面積不到世界平均水平的1／2。20多年前，人均耕地面積還接近2畝，如今已不足1.5畝。1／3縣市的人均耕地面積在國際公認的警戒線之下。隆隆的推土機聲，冷冷的水泥森林，似乎都在提醒我們：中華民族賴以生存的家園正在被蠶食。
(二)資源亮起紅燈，照出的是中國發展進程中的一大矛盾——經濟社會快速發展與人口增長、資源環境約束的矛盾。這個矛盾隨着工業化、城鎮化的推進，還會愈益突出。
更令人憂慮的是，一方面人均能源資源低於世界平均水平，另一方面能源資源的消耗高於世界平均水平。這“一低一高”，進一步加劇了資源不足的矛盾。
歷史往往是相似的。中國遭遇的這個現代化難題，在其他國家現代化進程中也曾出現過。
人類曾經敬畏自然，每一次電閃雷鳴都讓人們頂禮膜拜。是近代工業革命吹響了人類全面征服自然的號角。從此，發達國家陶醉於鍊鋼的噸位和鐵路的里程，卻把自然界當成取之不盡的材料庫和碩大無比的垃圾桶，走過了一條先開發後保護、先污染後治理、重眼前輕未來的發展道路。資源消耗超過承載能力，污染排放超過環境容量，付出了巨大的資源環境代價。當佔世界人口15%的發達國家完成工業化、現代化時，他們已消耗了世界上50%的礦產資源。
今天的中國，正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，這也是一個資源環境消耗強度最大的時期。中國該怎樣破解這個世界性難題？
在深刻總結國內外發展經驗的基礎上，我們黨明確提出按照科學發展觀的要求，走新型工業化道路，實現增長方式的根本轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。
這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的嶄新飛躍，是邁向現代化的中國對發展路徑的堅定抉擇，是一個發展中大國對人類共同責任的主動擔當。
(三)節約是大事，關係國家發展和民族復興；節約又是“小事”，節省一滴水、一度電，舉手之勞，細小入微。節約和節約型社會究竟是什麼？
“節”，就是節制、限制，切實保護和合理利用資源，與浪費相對立，讓物得所用；“約”，就是約束、集約，提高資源利用效率，與粗放相對立，讓物盡其值。節約，正是“節”和“約”的統一。
節約型社會，就是在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以儘可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。
從“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的生活習慣，到“一個銅板掰兩瓣”的理財方式，節約，曾經是一種體諒物力艱辛、應對物質匱乏的生活觀。
從新中國初期的五次增產節約運動，到改革開放初期的“投入小，見效大”，節約，也曾是一種渴望提高效益、追求興業強國的生產觀。
歷史的背影遠去，時光推移到今天。當節約成爲一種發展觀時，建設節約型社會在中國經濟社會的座標上又意味着什麼？
(四)節約是新的增長方式，體現了可持續發展的科學理念。
20世紀的最後20年，中國經濟快速發展，實現了GDP翻兩番的目標，這是了不起的成就。但“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的增長模式，也讓我們付出了沉重的資源環境代價。如果把節約資源作爲轉變經濟增長方式的主攻方向，着力提高資源利用效率，那麼，提高的將是經濟增長的質量和效益，實現的將是又好又快。
節約也是增長。GDP增加，這樣的“加法”是增長；節能降耗，這樣的“減法”同樣是增長。如果“十一五”期間實現了單位GDP能耗下降20%的目標，按經濟增長7.5%匡算，2010年當年可節約6.2億噸標準煤，這些節約量又可創造6.3萬億元GDP。同時，節約還可減少治理污染的成本，獲得的將是雙倍的財富。
貫徹科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關係。建設節約型社會，不僅能緩解資源約束矛盾、促進資源永續利用，而且能減少污染、保護環境，最終實現可持續發展。反之，不顧自然、不計代價、不問未來，甚至竭澤而漁、竭林而耕、竭礦而採，就會與科學發展相背離，使資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，發展難以爲繼。
“強本而節用，則天不能貧；本荒而用侈，則天不能使之富。”從大量消耗能源資源到節能降耗，不僅是經濟增長方式的轉變，也是發展模式、發展道路的深刻變革。它讓發展在獲得速度的同時，更體現爲一種責任——必須對全社會負責，不因一己所欲而損害大家的共同利益；必須對子孫後代負責，不因片面追求高速增長而使長遠的發展失去依託。
(五)節約是基本國策，蘊涵着中華民族的傳統美德。
從《尚書》教誨“克勤於邦，克儉於家”，到明人叮囑“一粥一飯，當思來之不易”；從《左傳》感嘆“儉，德之共也。侈，惡之大也”，到諸葛亮崇尚“靜以修身，儉以養德”；從墨子斷定“節儉則昌，淫佚則亡”，到李商隱詠歎“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，千百年來，節儉一直被我們民族看作是持家之寶、興業之基、治國之道。
從“貪污和浪費是極大的犯罪”，到“勤儉建國、勤儉持家應經常提倡”，再到“不能吃祖宗飯、斷子孫路”，節約是我們黨發展壯大的傳家寶。一代又一代共產黨人，發揚勤勞儉樸的精神，帶領中國人民揮寫了革命、建設、改革的壯麗史詩。
今天，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央順應世情，把握國情，把節約資源提到了基本國策的高度。這是黨中央、國務院在新形勢下作出的具有戰略意義的重大決策。它意味着“節約資源”是國家資源開發和利用的總體方針，是一切相關政策所應遵循的基本政策，是全國上下共同努力的奮鬥目標。
(六)節約是國家戰略，展現了當代中國的世界眼光。
我國的現代化建設，是在能源資源嚴重緊缺、人均佔有量大大低於世界平均水平的條件下進行的。世界上一些國家在工業化進程中都出現過人均年消耗4噸標準煤的發展階段。我國有13億人口，沒有任何可能以每年消耗50多億噸標準煤的代價來推進現代化。基本國情決定着我們國家的發展戰略。
世界歷史上，一些大國的崛起常常伴隨着對世界資源的佔有甚至掠奪。我國是社會主義國家，正在着力促進和諧世界的建設，不可能也決不會把問題和矛盾轉嫁給別國，唯一的出路是建設節約型社會。
中國，曾以佔世界不到10%的耕地解決了佔世界近22%人口的吃飯問題，創造了奇蹟。今天，又提出加快建設節約型社會，用有限的資源能源實現科學發展，推進現代化進程。這展現了一個負責任大國的胸襟，必將爲建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界做出新的貢獻。
(七)節約是社會文明，彰顯着科學進步的現代意識。
一切有限的能源資源都是地球的共同財富。珍愛這些財富應成爲全人類共同遵從的公德，成爲普遍的社會品質和社會價值。節約實質上就是一種文明的價值觀念。
對自然的掠奪和破壞，同時是對人類自身的否定和戕害；今天對能源資源的浪費，就是對明天發展可能性的剝奪，就是對明天人類生存條件的剝奪。節約，既是物質文明，又是精神文明，它蘊涵一種新的哲學思維，倡導一種適度、節用、合理的生存方式和發展狀態。
在物質日益豐裕的今天，節約已經不是一種無奈選擇，不是一種被動應付，而是對文明的體認，對進步的嚮往。社會越是文明進步，人們越是崇尚節約。現代文明，本身就包含着珍惜資源、珍愛環境的生活態度，包含着以艱苦奮鬥爲榮、以驕奢淫逸爲恥的精神境界。節約是一個現代社會的顯著標識。
走向現代化就是走向文明進步，節約意識應當貫穿在中國現代化建設的全過程，成爲全民族的良好風尚。現在我國資源消耗正處於上坡階段，即使將來資源緊張緩解了，生活更加富裕了，也應當以節約爲榮。那些認爲生活好了、錢包鼓了就可以肆意浪費的觀點，那些認爲“反正我用得起”就可以長流水、長明燈的行爲，那些認爲車排量小了、紙雙面用就沒面子的想法，都是現代文明素養缺失的表現。
“儉則智榮，奢則愚恥”。厲行節約，就是聽從現代文明的召喚；放任浪費，就是背離社會發展的潮流。
(八)建設資源節約型、環境友好型社會，不是權宜之計，而是百年大計。
值得注意的是，在我們的社會生活中，也還有一些似是而非的觀念和模糊不清的認識，阻礙着建設節約型社會的步伐。
(九)有一種觀點認爲，雖然資源有限，但科技進步那麼快，將來必會有替代資源，強調節約沒太大必要。還有的認爲，眼下利用資源快速致富最重要，經濟增長了、生活改善了，其他的什麼都好辦。
不可否認，科技創新會在一定程度上緩解資源的緊缺。我們建設節約型社會，必須加快技術創新，推廣新技術、新工藝，不斷提高能源資源利用率。但是，技術的進步不是萬能的，很難解決所有的問題，也不能把所有的希望都寄託在將來。我們只有一個地球。即使通過技術創新找到了新的資源能源，但與人類不斷增長的需求相比也依然是有限的。
“馭一時，謀萬世”。建設節約型社會，要兼顧當前和長遠。不能現在用得痛快，卻影響民族的長遠發展和後代的福祉；不能片面追求眼前的增長速度，卻影響經濟的可持續發展。支撐發展的資源鏈條一旦斷裂，什麼都不好辦，什麼都辦不了。
(十)有一種觀點認爲，缺水的地方纔需要節水，水多的地方就可以敞開用；我們國家缺油需要節油，但煤多就不必那麼在乎。
每個國家、每個地區都有自己獨特的資源稟賦。對於本地區緊缺的資源，人們大多會精打細算。但對於那些相對豐富的資源，就容易大手大腳。能源資源富集地究竟該如何貫徹節約的理念？
“不謀全局者，不足謀一域”。建設節約型社會，不能只看局部，而要全國一盤棋。要認識到能源資源是全國的、是大家的，不是哪一個地方的。在經濟全球化的今天，一個國家、一個地區、一個企業，甚至一個個體的生產生活行爲，都會對環境、對社會產生影響，也會受到影響，任何地區都不可能封閉自守。資源問題相互制約，環境問題相互作用，一家搞壞大家受害。
(十一)也有這樣一種顧慮：節約是不是就不鼓勵消費了，是不是就得“節衣縮食”過日子？
節約不是限制消費。建設節約型社會和擴大消費並不矛盾，更不是以犧牲消費爲前提。節約型社會要通過提高資源利用效率來實現，我們追求的目標是以最少的資源獲得最大的經濟和社會效益。節能降耗是會壓縮一些資源支出，但不會限制正常的資源消費，而通過技術進步提高資源利用效率，還可以更充分地滿足和保障人民對資源的合理消費。
節約要杜絕浪費，而不是減少消費。消費不等於浪費，對個人來說，即便是高檔消費，只要是合理需求又力所能及，也屬於正常消費。當前擴大內需，發展經濟，不僅允許消費，還積極鼓勵正常消費，大力提倡綠色消費。節約資源是爲了創造更多的社會財富，更好地滿足人民羣衆的消費需求。倡導這種節約觀，既促進經濟發展，又符合節約本意。
(十二)還有這樣一種擔心：節約是不是就不開發資源了，今後還要不要發展重工業？
節約不是不開發資源。經濟的發展離不開資源的支撐，我國的現代化離不開重工業的發展。雖然當前資源緊缺，但我們還是要開發資源、推動經濟的全面發展。建設節約型社會，關鍵是在開發利用資源的過程中轉變經濟增長方式，依靠技術進步，走集約型道路，實現可持續發展。
開發資源不破壞資源，不能吃祖宗飯、斷子孫路，要向規模化、集約化發展。依託資源不依賴資源，不能“吃資源飯”，要通過產業多元、產業升級，讓經濟發展更健康。利用資源不浪費資源，不能粗放型經營，要善於增加資源產業附加值，每用一部分資源，都要想方設法將其“吃幹榨淨”。
(十三)一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。建設節約型社會是我們這一代人的重任，必須增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感。
我們常用“地大物博”來描述祖國的廣袤與富饒。從大的方面看這是事實，但相對於13億人口來說，我國資源形勢相當緊張。能源短缺是經濟社會的發展“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。但這種狀況還沒有引起全社會應有的警覺。在我們的居民生活之中，鋪張浪費的消費方式還大量存在；在企業生產領域，粗放型的增長方式仍在延續；在政府管理部門，成本高昂的行政方式還沒有明顯改變。
環境的惡化更是給我們敲響了警鐘。一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。1／5的城市空氣污染嚴重，1／3的國土面積受到酸雨影響，90%以上的天然草原退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。
“天地人和，物我爲一。”人，本身也是自然界的一部分。保護自然，也就是保護我們自己。只有處理好經濟發展和資源環境約束的關係，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能真正實現人與自然的和諧。
“十一五”規劃綱要明確提出，到2010年我國萬元GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%，並將其列爲重要的約束性指標。這充分體現我國節能減排的堅定決心。但2006年，在國民經濟發展的各項指標中，惟一沒有完成的是節能減排指標；今年一季度，一些高耗能、高污染行業又出現過快增長。建設節約型社會形勢嚴峻、任務緊迫。
資源，我們再也浪費不起一點一滴；
節約，我們再也不能耽誤一時一刻。
(十四)建設節約型社會是一場深刻變革，是一項系統工程，需要“九牛爬坡，各個出力”。
深化改革是動力。通過改革，建立節約資源的體制機制，制定實施有利於節約能源資源的價格、財稅、投資政策。使節約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，自覺節約；使浪費者付出更大的成本和代價，不敢浪費。
法律制度是根本。通過對法律的修訂，貫徹科學發展觀，落實節約資源的基本國策，實施國家節能戰略。建立科學的政府績效評估體系，將節能降耗也作爲黨政幹部政績考覈的內容，激勵他們在追求增長的同時也追求節約。
科技創新是關鍵。無論是研製、引進節能技術，還是對現有產業結構進行改造，都需要科技創新。以創新的技術，促進產業升級換代的步伐；以創新的理念，推動經濟結構的轉變。
循環經濟是方向。循環經濟以減量化、再利用、資源化爲原則，能最大限度地減少資源消耗和廢物排放。要把這種經濟發展模式貫穿於產業發展、城鄉建設、區域開發各個領域，讓廢物也能變“金子”。
人人浪費，積羽也會沉舟；個個節約，滴水亦能成河。節約的成果惠及每個社會成員，節約理應成爲每個人的自覺行動。出門先關燈、下班關電腦；淘米水澆花、洗衣水衝廁。節約，就在舉手投足間，就在日常生活裏。
(十五)建設節約型社會，政府是“第一責任人”，既有倡導推進之義務，更有率先垂範之職責。
節約型社會不會由市場自然形成，需要政府主導、法律強制和社會共同參與。轉變增長方式是一個痛苦的過程，沒有強大的經濟驅動力，誰也不會爲之所動。這個驅動力，要靠政府以政策爲槓桿撬動。
在資源的低價政策下，誰消耗了資源誰就多分享了經濟利益；在環境監管不到位的情況下，哪家企業認真治理污染，就會降低自己的競爭力。市場經濟條件下建設節約型社會，政府的首要職責就是運用經濟、法律和必要的行政手段來激勵節約節能，逐步提高高耗能、高污染、高浪費行爲的成本，增強行業和企業節能降耗的內驅力。
政府帶頭建設節約型社會，關鍵要貫徹節約的執政理念。堅持規劃先行，提高規劃的科學性、前瞻性，少一些建設性浪費；堅持實事求是、量入爲出，少一些“形象工程”；堅持轉變職能，提高行政效率，少一些由於機制不合理、制度不完善而增加的“決策成本”、“執行成本”和“服務成本”。那種盲目投資，不切實際上大項目，追求“大手筆”；那種貪大求洋，熱衷寬馬路、大廣場、豪華辦公樓；那種寅吃卯糧、亂採濫挖資源的做法，都會造成極大的浪費，都是極端有害的。
浪費是腐敗，節約是政績。在建設節約型社會中發揮表率作用，政府機構應當把自身的節約納入考覈，千方百計節約行政開支，建設高效廉潔的節約型政府，以節約型政府推動節約型社會建設。
(十六)“原以爲你無限寬廣，不在乎失去一片蔭涼。原以爲你有無窮寶藏，不在乎掠走一點安詳。原以爲你母愛無疆，誰知你漸漸失去力量”——
在地球母親的懷抱，人類曾不停地索取：向大地索取石油、向山巒索取礦產、向河流索取清水、向森林索取綠色……我們告別蠻荒和落後，過上了現代化的生活。這時才發現，山河憔悴、大地嗚咽。我們的需求在不斷得到滿足，卻也付出代價、透支未來。
建設節約型社會，珍愛地球家園，是善待我們腳下的土地，也是善待我們人類的未來。節約，不僅是我們建設現代化中國的主動選擇，也是我們面向世界、面向未來的必然選擇。
越是文明進步，越要崇尚節約。未來在我們手中，讓我們行動起來。
|
