|
行政審批權的設置本來是爲了對社會資源進行優化配置，從根本上說是爲了實現公共利益的最大化。要想真正發揮這種作用，就必須將審批過程置於“陽光”下
溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中提出，完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革。這番話強調了規範行政審批權力的重要性。
此前的3月1日，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸因嚴重違紀受到開除黨籍、行政開除處分，導致他“倒下”的原因，不能正確行使手中價值巨大的藥品審批權，正是關鍵的一條。
爲什麼有代表說“鄭筱萸的位子就很容易腐敗”？食品藥品監督部門作爲主管藥品監管的機構，掌管着不少審批權限，藥品註冊就是其中分量最重的一個。誰能拿到批號，全由藥監局拍板。進一步說，全由關鍵部門的“一把手”說了算。
這種高度集中的審批權，如果缺乏有效的監督制衡，必然異化爲某些人、某些部門謀取私利的工具，被扭曲成“權力尋租”的交易場。有的審批機關擁有過大的自由裁量權，可以任意提高或降低審批標準；有的隨意增加審批費用；有的則利用審批權大搞“權錢交易”。在一些地方，甚至出現了專業充當權力掮客的代理機構，發展成頗具規模的“審批經濟”。出現這種情況，說到底，是一些掌握審批權的部門，權力無人監督，以權謀私太容易。
行政審批權的設置本來是爲了對社會資源進行優化配置，從根本上說是爲了實現公共利益的最大化。要想真正發揮這種作用，就必須將審批過程置於“陽光”下，建立科學有效的監督制衡機制，保證行政審批沿着法治化的軌道運行。
日前，國家食品藥品監督管理局表示，將完善受理、審評、審批三分離制度，落實主審人員集體負責制和責任追究制。凡藥品、醫療器械審評審批事項，能夠公開的都要對外公開。擁有審批權力的部門，都應參照這一思路，強化權力制約，確保權力部門真正成爲羣衆利益的看門人。
|
