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國家發展和改革委員會與建設部13日聯合公佈的《城市供熱價格管理暫行辦法》要求，各地在調整熱價時要採取對低收入居民不提價或少提價，以及提供補貼等措施，減少調價對其生活的影響。
發展改革委、建設部要求各地價格主管部門和供熱行政主管部門，根據當地情況制定實施細則，因地制宜、循序漸進地推進供熱價格改革。
根據上述辦法，城市供熱價格分爲熱力出廠價格、管網輸送價格和熱力銷售價格。城市供熱價格由供熱成本、稅金和利潤構成，並實行分類熱價。
暫行辦法規定，城市供熱價格原則上實行政府定價或政府指導價，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門或者經授權的市、縣人民政府制定。城市供熱價格的制定和調整遵循合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則。利潤按成本利潤率不高於3%，或者淨資產收益率高於長期(5年以上)國債利率2-3個百分點核定。制定和調整居民供熱價格應當舉行聽證會，調價方案要向社會公告。
暫行辦法要求熱力生產企業與熱力輸送企業之間按熱量計收熱費。熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。新建建築要同步安裝熱量計量和調控裝置，既有建築具備條件的應當進行改造，逐步實行按兩部制熱價計收熱費。
暫行辦法還規定了各級價格主管部門、供熱行政主管部門、熱力企業和用戶的責任以及相應的處罰措施，要求加強監督檢查和新聞輿論監督，鼓勵羣衆舉報。
發展改革委、建設部有關方面負責人表示，上述辦法的實施旨在規範城市供熱價格管理，保障供熱、用熱雙方的合法權益，促進城市供熱事業發展和節能環保。它將有利於建立合理的供熱價格體系和調價機制，實現供熱的商品化、貨幣化，對完成“十一五”節能目標具有重要意義。
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