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1943年下半年至1944年，國際反法西斯戰爭節節勝利。在我國，中國共產黨領導的敵後抗日根據地度過嚴重的困難局面，開始局部反攻。然而，國民黨的統治卻更加腐敗和倒退，特別是1944年國民黨軍豫湘桂戰役的大潰退，致使國統區民怨沸騰，國內外輿論強烈譴責。廢除國民黨一黨專政，實行民主政治，增強團結，準備抗日大反攻力量，已成爲全國人民的普遍要求。但國民黨當局則以軍令、政令“統一”爲幌子，頑固堅持其一黨獨裁統治。
在這種新形勢下，中國共產黨順應歷史潮流，向全國人民提出了成立“聯合政府”的政治主張。1944年9月15日，林伯渠代表共產黨在國民參政會上正式提出廢除國民黨一黨專政，建立由各抗日黨派、各抗日軍隊、各地方政府、各抗日民衆團體組成的民主聯合政府。他指出，只有堅決地變革國民黨的政治和軍事機構，才能團結全國人民，認真地準備反攻力量，徹底打敗日本侵略者，建立一個獨立、自由、民主、統一、富強的新中國。因此，必須立即召開緊急國是會議，討論解決改組國民政府，成立民主聯合政府的問題。9月17日，《新華日報》全文刊登林伯渠的報告。隨後，共產黨又以書面形式向國民黨當局提出成立民主聯合政府的方案。10月10日，周恩來在延安發表《如何解決》的演講，進一步闡明瞭成立民主聯合政府的具體步驟和方法。
中國共產黨關於成立“聯合政府”的主張，在國內外引起強烈的反響。它的提出，更廣泛地團結爭取了民主黨派和民主人士，以及國內外各種同情和支持中國抗戰、希望中國民主進步的力量，使國民黨蔣介石集團在政治上陷入更加孤立和被動的地步。各民主黨派、各界民主人士紛紛集會和發表文章，表示贊同和支持共產黨的主張。9月24日，各民主黨派、民主人士和共產黨的代表張瀾、沈鈞儒、馮玉祥、董必武等500餘人在重慶舉行會議，要求實行民主，結束國民黨一黨專政。10月1日，宋慶齡、郭沫若、張瀾等72人發起追悼文化界愛國先進戰士鄒韜奮的大會。鄒韜奮因國民黨迫害，顛沛流離，備受摧殘，於1944年7月24日在上海病逝，中共中央根據他的生前願望，追認他爲中國共產黨黨員。參加鄒韜奮追悼大會的各界人士近千人，一致譴責國民黨踐踏民主、迫害愛國人士的罪行，提出要向法西斯獨裁統治作鬥爭。重慶、成都、昆明等地大學的師生紛紛舉行國是座談會，一致要求改組國民黨政府及其軍事統帥部，成立民主聯合政府。10月10日，中國民主同盟發表《對抗戰最後階段的政治主張》，要求“立即結束一黨專政，建立各黨派之聯合政權，實行民主政治”。海外僑胞也發表宣言，舉行集會，擁護關於成立民主聯合政府的主張。
1945年4月，毛澤東在黨的七大的主報告《論聯合政府》中，對中國共產黨成立民主聯合政府的政治主張作了系統全面的闡釋。黨的七大指出：民主聯合政府是抗日民族統一戰線在政權上的最高形式，是全國人民的呼聲和要求。這一主張成爲抗戰勝利前後的新形勢下，黨的一項重要而迫切的任務。
民主聯合政府主張的提出，極大地提高了全國人民的民主抗日熱情，更廣泛地團結爭取了民主黨派、民主人士和海內外同情與支持中國抗戰、民主的力量，使各界民主進步力量在聯合政府的口號下集聚起來，同時也使國民黨蔣介石集團在政治上陷入更加孤立和被動的地步。
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