中紀委副書記就黨政機關樓堂館所清理工作答問

　　4月28日，中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》精神，聯合下發了《關於開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》，要求各地區、各部門對近年來黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目進行一次全面徹底的清理。目前，各地區各部門正在開展自查工作。日前，中央紀委副書記劉錫榮就這項工作接受了記者的採訪。

　　答：近年來，各地區、各部門按照中央的要求，在嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設方面採取了一些措施，取得了一定成效。但是，一些部門和地方出現了違規修建機關辦公樓等樓堂館所的現象，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標準、擴大建設規模；有的不注重建築的使用功能和經濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜舉債，甚至挪用扶貧款、救災款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所。這種做法不僅浪費了大量公共財政資金，加重人民負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，侵蝕黨員幹部的進取精神和服務意識，危害黨和人民的事業，與胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上向全黨提出的“艱苦奮鬥、勤儉節約”的要求是格格不入的，羣衆反映十分強烈。對此，黨中央、國務院高度重視。溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上明確提出，對政府機關違規建造樓堂館所的問題進行一次全面徹底的清理，堅決剎住違規修建辦公樓等樓堂館所的歪風，維護黨和政府的良好形象。

　　答：根據中央紀委、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署《關於開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》要求，清理工作採取全面自查和抽查相結合的方式進行。首先，5月上旬—6月中旬，各地區各部門進行自查。中央和國家機關各部門、各省(自治區、直轄市)人民政府由一名省部級領導同志牽頭負責，立即組織力量，按照中央統一部署開展清理工作。各地區的自查情況，由各地紀檢監察機關和發展改革、財政、國土、建設規劃、審計等部門分別對項目審批、土地、規劃、資金來源等各方面是否符合規定提出初步審查意見後，由省(自治區、直轄市)人民政府辦公廳彙總審覈，形成自查報告，於6月20日前報送中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署。

　　中央和國家機關各部門的自查報告(含京外項目)根據歸口管理關係，於6月20日前分別報送中直管理局、國管局，經中直管理局、國管局初審和彙總後報送中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署。

　　自查工作結束後，6月下旬，中央紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署將對各省區市清理工作情況進行檢查，同時對中央部門的清理工作情況進行抽查，並共同起草清理工作情況報告上報國務院。

　　答：清理工作要在摸清全國各級黨政機關、人民團體及其派出機構和直屬事業單位2005年1月1日以後開工建設的、所有在建項目及已審批尚未開工建設的辦公樓、培訓中心等建設項目總體情況和問題的基礎上，重點清理中央和國家機關各部委，地方各級黨委、人大、政府、政協辦公樓的建設和使用情況。對清理中發現的嚴重違反規定和建設程序、奢侈浪費和社會影響惡劣的典型案例要進行嚴肅查處。清理工作依據現行法律、行政法規和政策進行，認真做好對不符合規定項目的整改工作，堅決杜絕清理工作走過場，甚至弄虛作假、矇混過關等現象。對於弄虛作假的，一經發現要給予嚴肅處理。

　　清理工作的主要內容包括：黨政機關辦公樓建設項目審批和管理是否符合有關規定和建設程序；項目建設規模、裝修及設備標準是否符合有關規定，是否存在超標問題；項目資金來源是否符合有關規定，是否存在挪用政府專項資金、集資、借(貸)款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題；項目用地是否符合有關規定，土地使用是否合法，是否存在佔用耕地、超標準佔地、擅自改變用地性質等問題；項目是否符合城市規劃，是否按《招標投標法》組織招投標，是否辦理竣工驗收備案手續；已建成的黨政機關辦公樓是否存在商業經營和出租現象；檢查2005年1月1日以來各地區各部門是否存在違規新建、擴建培訓中心(包括黨政機關所屬的具有住宿、餐飲、會議等接待能力的設施和場所)問題。

　　答：這次清理工作的目標非常明確，就是要按照中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，通過清理工作，堅決遏制各級黨政機關盲目攀比、貪大求洋，違規建設辦公樓等樓堂館所的勢頭。對於黨政機關違規建造樓堂館所問題，羣衆反映一直很強烈，但由於種種原因，這個問題一直沒有得到很好的解決。中共中央辦公廳、國務院辦公廳於3月18日印發的《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》不僅規定了黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的標準，還對資金來源、管理方式以及相關的管理制度和監管機制等進行了規定和部署。因此，這次清理工作不僅是要糾正違規問題，更是着眼長遠，注重預防。

　　嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮鬥、勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨羣幹羣關係、維護黨和政府形象的客觀要求。因此，各地區各部門要高度重視黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作，並把這項工作作爲加強作風建設的重要切入點，認真研究部署，抓好工作落實，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。