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美國針對中國的高科技產品和技術出口管制條例19日起開始正式生效。美國產業界人士認爲，由於遭到高科技產業的強烈反彈，這一條例的正式版本較最初的提議要寬鬆很多，對出口的影響不大。但是，他們擔心，這一政策調整已經向中國傳遞出不友善信號，嚴重損害中國對於美國高科技產業的信心，將造成的實際損害難以預估。
更溫和，還是更嚴厲
在新條例生效當天，美國製造業技術協會副總裁弗裏登伯格(Paul Freedenberg)接受《第一財經日報》採訪時表示，這一條例的最終版本較之前預計的要溫和很多，對產業界的實際影響很小。
但是，他強調，產業界目前最擔心的是，這一政策調整一直被認爲將使對華高科技出口的管制更加嚴厲，而這種印象已經造成，因此對產業界帶來的損害可能很大。
弗裏登伯格說，同兩年前提出的最初政策版本相比，新政策大幅縮小了原定增加的管制範圍，並且在申請程序上也較之有所簡化。他說，這種調整主要是在對該政策的公開諮詢期間，產業界對美國商務部施加了很大壓力。
參與起草最初政策版本的商務部前助理部長李奇滕堡(Peter Lichtenbaum)承認，新版本“對最初版本進行了大幅修訂”。他認爲，修訂的原因除了產業界的施壓外，也考慮到相關產品和技術是否可以從其他國家獲取的因素。
美國商務部最初就對華出口管制政策進行評估，是由於受到了保守派勢力的壓力。保守派試圖利用“9·11”後美國民衆對國家安全的憂慮，加強對於對華出口產品的控制。因此，商務部最初的方案只考慮瞭如何加強高科技產品和技術對華出口的限制。
2005年，當時出任主管副部長的麥科密克由於本身有高科技公司工作經驗，在上任後試圖作出平衡，提出放鬆一些審批程序。麥科密克後轉往白宮任職，日前獲提名出任財政部副部長。
據悉，在將近一年的公開諮詢期間，產業界反響強烈，商務部共收到57件提議，提議案超過1000頁。
弗裏登伯格說，他所在的產業協會包括了美國的主要機械製造設備生產商，而中國是該行業最大市場之一，僅次於日本，而且遠遠大於美國國內市場，該產業對中國的出口量在過去6年增長了三倍，因此產業界無法忽視。
他分析說，除了像機械製造設備這一類的生產性產品外，其他受新條例影響較大的產業包括半導體業、科學儀器製造以及電腦行業。
弗裏登伯格表示，該協會可能會稍後派團前往中國，解釋新條例對該產業出口影響甚微的情況，期待不要因此影響中國進口商的信心。
美國半導體協會的發言人格林戈爾(John Greenagel)在接受本報查詢時，沒有對新政策發表評論，只是重申該協會立場。格林戈爾說，該協會一直在對國會和商務部進行遊說，要求美國出口管制政策不要損害美國產業界的利益。
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