|
國務院暫停新建高爾夫球場的通知下發後，在素有“南方北戴河”之稱的浙江省平湖市九龍山國家森林公園中，仍有人頂風興建高爾夫球場。被佔用耕地的村民拿起法律武器，狀告了省政府。
農婦被推土機推倒泥土埋了半個身子
2007年4月5日下午，56歲的張月紅在自家農田裏幹活，聽到轟隆隆的推土機聲，猛擡頭，看見推土機已推到她家的菜地裏。
張月紅大聲喊着，不顧一切地衝到推土機前，可是，推土機並沒有停下……憤怒的村民聚集過來，警方接到報警也趕到現場。受傷的張月紅被送到平湖第二人民醫院，經初步診斷，她雙足、左髖、腰部挫傷。
4月16日下午，記者趕到醫院，在病牀前，張月紅對記者說：“推土機推倒我，泥土埋了半個身子，我住院已花掉4000多元醫藥費，卻沒有任何人來承擔。”張月紅說：“我家有兩畝地，主要種油菜，他們造高爾夫球場，要把我家的地推平，但一分錢也不補償。”
張月紅所在的浙江省嘉興市平湖市乍浦鎮陳山村，位於九龍山，她家世代居住在這裏，靠種田過着安寧的日子。但自從2003年這裏要建造高爾夫球場後，平靜的生活從此一去不復返。
相鄰的王家村田畈裏村民張海平稱，建造高爾夫球場使他痛苦不堪。4月16日下午，他帶着記者來到一片綠草如茵的高爾夫球場，陽光下，工人們開着電瓶車在草坪上修草。張海平指着其中的一處草坪說：“這裏原來就是我的家。”
張海平一家4口，父親、妻子和兒子，有一幢近300平方米的二層樓房，還有承包田1.5畝。
“2005年，在沒有任何告知的情況下，評估單位對我家房子進行評估，評估價爲每平方米300元，開始我們也不知道要在這裏幹什麼，根本不同意。後來才知道要造高爾夫球場。”
2006年大年初九這天，只有張海平65歲的父親一人在家。“拆遷辦人員闖入我家，對我父親宣讀強拆決定書，我父親當場昏倒，送到醫院後，搶救無效，於3月5日去世。”
4月27日早晨6時，張海平獨自一人在家睡覺。“突然，門砰地被踢開，我看到有二三百人在門口，嚇得要死，我衣服褲子都來不及拿趕緊跑出房間，瞬間，房子就被推平了。”
穿着短褲背心，張海平在寒風中凍得瑟瑟發抖。“但家裏的東西至今不知放在什麼地方，貴重物品也沒有了，我向公安局報案沒有結果。”無家可回的張海平一直在外面租房。
規劃在利益驅動下悄然生變
張月紅和張海平的家位於平湖市九龍山旅遊度假區，距上海、杭州、蘇州、寧波路程均1小時左右。這裏依山傍海，風光秀麗，有“南方北戴河”之稱。早在1997年，九龍山就被國家林業部批准爲國家級森林公園。1998年被浙江省政府批准爲省級旅遊度假區，也是浙江省政府批准的浙江“九五”計劃及至2010年旅遊發展規劃的重點旅遊區域。
按照規劃，這裏將形成森林旅遊區、生態農業區、佛教文化區等。但是，規劃到了開發商手裏，卻“暗渡陳倉”，“悄然生變”，建起了高爾夫球場。
開發商是上海九龍山股份有限公司，原名上海茉織華股份有限公司，因主業轉爲開發九龍山旅遊度假區而改名。隨後，由上海九龍山股份有限公司投資興辦的子公司浙江九龍山開發有限公司和九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司也分別成立。
平湖市政府於2003年正式引入上海茉織華公司開發九龍山。“開發佔地10.12平方公里，經營年限爲50年，前5年稅費全免，後5年減免，後40年按規定交稅，上海茉織華公司每年投資不少於10億元。開發規劃五大塊，即佛教、遊艇俱樂部、海濱浴場、森林公園和運動休閒區。”九龍山旅遊度假區管委會副主任費祥華說。
浙江省發展計劃委員會的一份項目受理通知書表明，早在2002年，平湖市發展計劃局就打報告給省發展計劃委員會，要求上馬九龍山國際高爾夫球場項目。2003年1月28日，浙江省發展計劃委員會正式受理，讓平湖市編制可行性研究報告。
2003年9月5日，浙江發展計劃委員會作出批覆，原則同意九龍山高爾夫球場可行性研究報告，同意項目用地1000畝，不得佔用耕地，不包括九龍山國家級森林公園範圍，項目整體建設應符合九龍山旅遊度假區總體規劃。
但在這份批覆中，原來一直報批的25洞卻變成了27洞。而九龍山高爾夫公司的廣告宣傳上一直稱高爾夫球場佔地2700畝。
九龍山旅遊度假區管委會副主任費祥華說，“2003年底開始組織拆遷，當年底已完成了80%以上，涉及950戶3800名村民，去年90%的村民已安置好。”
平湖市國土資源局證實，九龍山開發地塊中2237畝土地經浙江省政府批准收歸國有，並出讓給浙江九龍山公司。
記者注意到，按照2003年浙江省發展計劃委員會批覆，九龍山高爾夫球場項目用地只有1000畝。那麼這個1000畝怎麼會變成2237畝以及廣告宣傳上的2700畝呢？實際上的高爾夫球場到底有多大呢？
而這一切，不少被拆遷的村民並不知情，在2005年10月21日平湖市國土局對村民張海平責令限期交出土地決定書上，還把高爾夫球場工程建設稱爲“九龍山旅遊度假區景觀瀑布項目工程建設”。
平湖市國土局有關負責人對記者明確表示，在整個九龍山旅遊度假區開發規劃中，根本沒有高爾夫球場。
2004年1月，國務院辦公廳下發關於暫停新建高爾夫球場的通知，規定在新的政策出臺之前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。在此之前未辦理合法手續以及獲得審批但是尚未動工建設的，一律不得開工。此後，國務院、發改委、國土資源部等再次明令禁止高爾夫球場項目用地。
2004年2月5日，浙江省發展計劃委員會、浙江省國土資源廳也發文要求清理高爾夫球場項目。
但是九龍山高爾夫球場視而不見。
2006年，九龍山村民投訴九龍山違規建設高爾夫球場問題，引起國土資源部和浙江省國土廳的高度重視。
2006年8月，平湖市國土局對浙江九龍山開發有限公司作出行政處罰，稱該公司非法佔用乍浦鎮黃山村和長安橋村集體土地1127餘畝，其中耕地884餘畝，責令退還非法佔用土地，恢復原狀，罰款1709餘萬元。同年10月，包括平湖市領導在內的有關部門負責人均受到處分，有關當事人正被追究刑事責任。
2006年11月2日，在浙江省政府召開的土地調控會議上，浙江省國土資源廳廳長王松林公開通報了平湖市九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司非法佔地建造高爾夫球場事件。
儘管有國土部門的處罰以及相關責任人被追究，但依然擋不住九龍山公司興建高爾失球場的腳步。
今年3月下旬，記者來到九龍山調查時，無論是平湖市有關部門領導還是九龍山旅遊度假區管委會負責人都表示
早在去年8月後，高爾夫球場就已停建，並開始復耕。現在看到的高爾夫球場是在2004年之前建好的。九龍山旅遊度假區管委會副主任費祥華還領着記者到九龍山東塊復耕的高爾夫球場察看，“那裏種了樹，還有毛豆。”費祥華指着一片綠草茵茵的球場說。
平湖市國土局辦公室副主任徐海飛也稱已復耕了400畝，“但恢復原狀不可能”。
然而，官方的說法與村民們的反映大相徑庭。村民們說，高爾夫球場從開始建造至今一直就沒有停過。村民張海平的家和地是在2006年4月被強行拆除的，張海平說，現在他的家和地已變成高爾夫球場。
由於無法聯繫到上海九龍山股份有限公司董事長，記者曾通過費祥華轉告試圖採訪，但一直沒有迴音。
良田正被高爾夫球場吞噬
今年4月16日，當記者再次來到九龍山調查時，看到的卻是另一番景象。
從九龍山西門口進入，記者彷彿進入了一個大工地：僅剩的陳山村幾十戶村民的房子已被施工工地包圍，一輛輛裝滿泥土的翻斗車將泥土傾倒在良田裏，種上了一棵棵樹木。不遠處的山坡上，挖掘機、推土機轟鳴，將一片片良田推平。村民們指着自家周圍的油菜田說，這裏是水田，以後都將建造高爾夫球場。
在九龍山旅遊度假區大門口，有兩名保安嚴密把守，外來車輛無法進入。記者在當地村民的幫助下設法進入這個區域。沿途不時所見高爾夫球場綠草如茵，人工湖水碧波盪漾，一塊塊白色沙坑觸目可見。一些工人正在球場兩邊植樹。帶路的村民說，這裏除了星期一休息外，平常都有人來打高爾夫球。
汽車在山坡上轉來轉去，感覺高爾夫球場的廣大。“經我們實測，高爾夫球場佔地長3.7公里，寬1.2公里，佔地6000多畝。全部是基本農田和農民宅基地等。”村民們說。
記者在高爾夫球場會館裏看到一個規劃在九龍山區域的巨大的高爾夫球場綠色模型圖，圖中，高爾夫球場遊弋在九龍山青山綠水之間。
一份九龍山公司的宣傳資料顯示，2006年12月開打的高爾夫球場有27洞，佔地總面積2700畝，球場內有大於1000畝的人工湖,有6座山鑲嵌在球場中。相配套的項目有東方威尼斯度假區、高檔商務居住區、莊園別墅區、體育運動區以及旅遊景點，有豪華遊艇俱樂部、馬球場以及五星級酒店，其中度假村別墅佔地3100畝。
九龍山高爾夫俱樂部計劃發售會員卡1200張，2005年10月開始銷售。據銷售部人員介紹，目前已售出900多張，價格從最初的30萬元上漲到現在的60萬元，5月份要漲到70萬元。高爾夫球場去年12月試營業，目前只能打16個洞，到今年七八月份可以打18個洞，27個洞今年年底完工可以使用。這個球場不接待散客，是純會員制俱樂部，會員卡有升值空間，每賣出10張漲10萬元。
這名銷售人員還說，九龍山別墅去年11月打樁開工，今年10月可以預售，單體別墅均價每平方米1.8萬元，聯體別墅每平方米1.7萬元，都是毛坯的，最小1300平方米。現在正在預定中，交預定金100萬元可預定。
上海九龍山股份有限公司董事長曾對媒體介紹：“我們邀請了美國迪斯尼設計師做九龍山度假區的整體規劃，此項目2007年將累計投入30億元，而且每年要保證20億元的資金投入，總投資計劃預計達到200億元。在這裏打造一個集旅遊、商務爲一體的休閒度假區。”
5月24日，記者就村民反映九龍山頂風建設高爾夫球場情況採訪九龍山旅遊度假管委會副主任費祥華時，費祥華說，九龍山高爾夫球場包括東、西兩塊，東塊主要包括長安橋村，非法佔用集體土地1127餘畝，被國土部門處罰，而西塊包括陳山村等是合法徵用。
費祥華認爲，目前施工建設的是休閒區，搞環境改造，他不能確定是不是在造高爾夫球場。
村民告了省政府
隆隆推進的高爾夫球場建設驅趕着居住在這裏的村民不得不離棄自己的家園和良田。
2006年11月，陳山村的王弟根收到了平湖市國土局下發的限期交出土地決定書，責令他15天內交出土地，否則將申請法院強制執行。
而評估公司在2006年11月7日給他家555平方米的房子評估的價格是27萬餘元。評估基準日是2003年10月31日。
“我們根本就不願意搬遷，何況這個評估價格這麼不合理。”王弟根還說：“在2006年8月7日傍晚，來了20多人，對我們拳打腳踢，強行讓我們搬家。”王弟根立即報警。經平湖市公安局鑑定，王弟根頭部被打成輕微傷，住院兩個多月，但至今沒有得到任何賠償。
而村民張海平選擇了拿起法律武器，狀告省政府。
2006年9月25日，平湖市法院通知張海平到市國土局拿浙江省政府有關批文。
張海平拿到的批文是浙江省政府的浙土字[A2003]第10665號批准文，該批文稱2003年12月27日九龍山開發地塊的土地已經省政府批准收歸國有。張海平認爲這個批文並不能證明他家的承包地和私有房屋在批准的徵地範圍內。
張海平提請行政複議。今年1月19日，浙江省政府下文浙政複決字[2007]2號，作出行政複議終止通知書。
2月8日，張海平向浙江省高院起訴浙江省政府，要求法院撤銷浙土字[A2003]第10665號文和浙政複決字[2007]2號。
4月13日，杭州市中級法院開庭審理了張海平狀告浙江省政府一案。張海平提供了25位村民的證言，有兩名村民出庭作證。他還提供了他家承包田有基本農田保護區告示牌的照片。法院當庭沒有作出宣判。
張海平告了省政府，消息在當地村民中炸開了。但如今的張海平卻愁容滿面，他不敢想象判決的結果。他沒錢請律師，所有的法律文書和有關證據材料都是他自己整理並請人幫忙的。“這個官司一定要打到底，我現在反正是一無所有了。”
九龍山旅遊度假管委會副主任費祥華認爲政府給拆遷村民提供了社會保障，而不是村民所說的一無所有。他說，拆遷保證每個村民到退休年齡都可領取每月393元的生活保障金，投資了3.4億元建了安置房，每戶平均安置住房2.3套。
但村民們都說，房子拆遷的賠償款並不發到村民手裏，是用來交養老費的，每年交3900元，還要交5年，而承包地和自留地徵用的錢至今一分錢也沒給。
國土資源部執法監察局局長張新寶近日對媒體表示，違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果。國家三令五申禁止別墅類房地產開發和高爾夫球場建設，但一些地方仍然有禁不止。今年要特別加大對上述兩方面違法違規用地行爲的查處力度。
今年5月10日，浙江省杭州市中級法院作出一審判決，以行政複議申請超過法律規定的60天期限爲由，駁回張海平要求撤銷浙政複決字[2007]2號行政複議終止通知書，並判令被告浙江省政府受理張海平針對浙土字[A2003]第10665號批准文件提出的行政複議申請。
“我是2006年9月25日拿到行政複議終止通知書時，才知道此事的，同年11月12日就提起行政複議申請，根本沒有超過法定期限。”
對判決結果，早在張海平意料之中。“我已向浙江省高院提起上訴。”張海平對記者堅定地說。
|
