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[主持人]節能減排不光是政府的事，還涉及到企業、公衆等全社會的方方面面，政府、企業和公衆在節能減排方面應分別承擔哪些責任？ [2007-06-22 15:33:33]
[解振華]節能減排政府要起主導作用。現在中央已經把節能減排的所有目標分解到各級政府，政府要實行責任制和問責制。政府的一把手是第一責任人，政府責任要非常明確，它要通過綜合手段，運用經濟、法律、技術和必要的行政手段來實現政府主導的作用。同時企業是重點，因爲我們節能減排的很多任務都需要通過企業來完成。企業首先要實行清潔生產，通過企業技術改造、加強管理，把在生產過程中能源資源消耗、污染排放減到最小。 [2007-06-22 15:34:23]
[解振華]如果企業不能達到國家減排的標準和節能目標可能要進行清潔生產審覈和節能審計，如果問題嚴重還要限期治理，直至關停。另外，節能減排工作需要全社會的參與、大家的監督。節能減排本身就是全社會支持的行動，在這點上希望通過全民的參與、公衆的監督來實現我們節能減排的目標。 [2007-06-22 15:37:01]
[主持人]有網民說：“節能減排”是利國利民的大事，但現在出臺的政策都是針對某行業或某單位的，我覺得應該制定一些鼓勵個人的措施，讓大家從小事做起，從而培養起全民的節約素質，讓節約成爲一種共識，而不僅僅是針對一部分人，針對一部分事。很想知道會制定一些針對個人的措施嗎？ [2007-06-22 15:37:49]
[解振華]對個人主要是鼓勵、號召、倡導性的一些措施。比如，現在北京市和其他一些地方鼓勵大家少開汽車、坐公交車，騎自行車、步行上下班，既減少交通擁堵，也節約了能源。全國婦聯和有關部門在聯合搞“綠色家庭”活動，在家庭生活中的一點一滴實現節電、節水，減少浪費。實際這也是對節能減排作出的貢獻。另外現在在學校、團體機關，除了這個單位本身要減少浪費、減少污染，每個人通過自己的自覺行動，也可以爲全社會的節能減排作出貢獻。 [2007-06-22 15:39:16]
[主持人]請您談一下大家在節能減排中應該注意哪些問題。 [2007-06-22 15:40:47]
[解振華]除了自己節水、節電，節約各種生產用品之外，希望所有的羣衆對社會、政府不利於節能減排的政策、措施、行動進行監督，特別是通過網上實行監督。社會監督對節能減排會有很大的推動作用，這點我想是非常重要的，希望大家都能夠積極參與進來。 [2007-06-22 15:42:11]
[主持人]公衆能夠通過什麼渠道彙報給我們的政府？ [2007-06-22 15:44:02]
[解振華]國家發展改革委在門戶網站開設節能信箱(jn365@ndrc.gov.cn)，大家可以表揚現在社會上好的節能減排行爲，也可以批評，提出建議。 [2007-06-22 15:44:13]
[主持人]有網民問：節能減排的最大障礙是結構矛盾突出，將採取哪些措施遏制高耗能、高污染行業過快增長？ [2007-06-22 15:46:09]
[解振華]針對今年一季度特別是高耗能、高污染行業增長過快的狀況，有關部門也在採取政策措施。國家發展改革委已經下發了緊急通知，要求各地和有關部門依法加強項目投資的管理，堅決取締違規出臺的鼓勵高耗能產業發展的各項優惠政策。財政部會同有關部門，進一步降低了鋼鐵行業的出口退稅率，對鋼鐵、焦炭等初級產品和低附加值產品加徵關稅。商務部等部門抓緊調整了加工貿易禁止類、限制類商品目錄。環保總局對嚴重違反環評和“三同時”制度的高耗能、高污染項目嚴格整改，對部分行政區域和電力集團公司的所有建設項目實行區域限批。對違規嚴重、超過排污總量的地區實行了區域限批，效果比較好。爲了控制高耗能、高污染行業過快增長，政府在下半年還將採取一系列措施。 [2007-06-22 15:46:25]
[解振華]第一，建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度，加快建立項目節能評估和審查制度，加快對地方開展節能評估工作的指導和監督。對超過總量指標和重點項目沒有達到目標責任要求的地區，暫停環評審批新增污染物排放的建設項目，強化環評審批向上級備案制度和向社會公佈制度。不管是發展改革委還是環保總局，我們都要對各個行業、各個地區節能減排的情況向社會公佈，接受社會的監督。 [2007-06-22 15:49:09]
[解振華]第二，完善約束機制。綜合運用價格、收費、財政、稅收、貿易等多種政策，發揮合力，使高耗能、高污染和資源性產品承擔起應當支付的環境成本和資源成本，壓縮其盈利空間。主要包括：理順煤炭價格成本構成的機制，推進成品油、天然氣的價格改革，實施有利於節能減排的電價政策，對國家產業政策明確的限制、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，加大水資源費徵收力度，提高排污單位排污費的徵收標準，加強排污費的徵收管理，全面開徵城市污水處理費，並提高收費標準。這些主要是經濟政策。 [2007-06-22 15:52:03]
[解振華]第三，加大節能減排執法檢查的力度。目前，發展改革委正在會同六個部委開展高耗能、高污染行業的大檢查，主要是針對鋼鐵、水泥、電力、焦炭等高耗能、高污染行業，重點對落實行業調控政策、差別電價政策、限制出口政策以及行業准入條件和淘汰落後產能情況，開展全面檢查。此外，我委還將和有關部門、地方政府一道，組織開展節能減排的專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行爲。這是我們已經採取和準備繼續加強的措施。 [2007-06-22 15:53:03]
[主持人]網民問：關鍵的問題是對那些污染大戶如何懲處，特別是有些污染大戶是地方的稅收大戶，那麼地方政府就不捨得處罰了，像這些企業如何監督管理？ [2007-06-22 15:55:31]
[解振華]過去我們講執法，尤其是節能環保的執法比較困難，主要是地方保護主義比較嚴重。第一，經濟上，我們正在採取各方面的措施，讓違法違規的企業經濟上得不到好處，通過市場機制限制，這是處理違法違規企業最有效的辦法。 [2007-06-22 15:56:15]
[解振華]第二，加大執法監督力度。現在環保有一支實地監督監察的隊伍。爲了加強執法的能力，國務院已經批准，並且正在實施在全國六大區設立監察機構，這樣就可以實時對重點違規企業進行檢查。督察機構不光是對重點企業進行檢查，對下一級的環保機構還有稽查的任務，從上到下加強環境的執法。 [2007-06-22 15:57:25]
[解振華]根據國務院加強節能工作的決定，現在各個省也在積極組建節能的監察隊伍。據我們瞭解，全國已經有11個省區市建立了節能監察機構。北京市已經建立了節能監察大隊，配備了專職人員，撥付了足夠的經費。現在他們在北京市內對國家法律規定的節能情況進行檢查。山東省不光是省一級建了，有將近一半的市也都建立了節能監察機構。有了一個具體的執法機構，保障法律法規的執行將更有好處。除了專業的節能減排的執法隊伍之外，我們還需要社會的監督。現在有很多企業、很多違法違規的人不怕政府的監督，但他們怕社會的監督。如果社會對他們都進行監督，可能我們國家的違法違規行爲會越來越少。社會監督、媒體監督是非常重要的。 [2007-06-22 15:59:05]
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