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編者按今年6月份，是全國第6個安全生產月，也是天津市第17個安全生產月。今年安全生產月的主題是：綜合治理，保障平安。在市委、市政府的高度重視和正確領導下，本市安全生產月工作取得了一定的成績，連續多年沒有發生過重特大安全生產事故。在今年安全生產月活動中，全市各區縣採取紮實、有效的措施，開展形式多樣的活動，形成全社會重視安全生產的良好氛圍。在此，本報以“特別報道”的形式，交流部分單位抓好安全生產的措施與經驗。
切實強化安全生產工作
堅決防止重特大事故發生
——訪本市安全生產監督管理局負責人
今年6月份，本市迎來第17個安全生產月。面對城市建設和經濟的飛速發展，“安全”已經成爲一個社會十分關注的嚴肅話題。它關係着人民羣衆的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定的大局。市委書記張高麗在市第九次黨代會上報告中指出：“發展是第一要務，穩定是第一責任”，要“切實加強安全生產工作，堅決防止重特大事故發生”。安全生產關係人民羣衆生命財產安全，關係改革發展和社會穩定的大局，做好安全生產工作意義十分重大。安全生產月期間，記者就本市安全生產問題採訪了市安全生產監督管理局負責人。
記者：據統計，本市已連續多年沒有發生重特大生產安全事故，請您談談本市是如何抓的，採取了哪些措施？
負責人：市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，在統籌經濟和社會發展過程中，堅持安全發展的理念，始終把安全生產工作作爲政府管理經濟和社會職責的重要內容來抓。市委書記張高麗一來到天津工作，就把穩定、安全工作擺在十分重要的位置，多次強調安全生產工作。市委副書記、市長戴相龍每年都親自主持會議，專題研究安全生產工作等。市委常委、副市長楊棟樑每季度主持召開市安委會擴大會議，對安全生產工作做出前瞻性的指導和要求。同時，本市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，在國家安監總局的指導下認真貫徹落實黨中央、國務院的重大部署，從宣傳教育、健全法制、落實責任、科技進步、增加投入等方面不斷加大安全生產推動工作力度，使全市安全生產狀況呈現總體穩定、趨於好轉的發展態勢。截至目前，本市已連續多年沒有發生重特大生產安全事故，全市安全生產形勢位居全國最好的地區之一，爲人民羣衆安居樂業創造了良好的安全環境。爲構建“平安天津”做出了應有的貢獻。今年1至5月，全市各類事故死亡人數比去年同期下降14.7%。
記者：本市危險化學品生產及運輸等爲防範重點，對此本市是如何防範的？
負責人：由於本市正處於工業化加速發展時期，受多種因素的影響制約，安全生產形勢依然嚴峻，主要是非公有制企業和危化品等一些重點行業和領域的安全生產工作還較爲薄弱，一些事故給人民羣衆生命財產安全造成慘痛損失。要保證人民平安健康、社會安定和諧就必須動員全社會的力量，堅持不懈地抓好安全生產。近年來，本市在此方面已做了大量工作，如危化品企業的遷出，危化品儲存、運輸企業的申報登記和資質考覈認證等。
記者：2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是全面實施本市“三步走”戰略和五大戰略舉措、加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年，同時也是安全生產工作的“落實年＂和“攻堅年”本市安全生產監督管理局將怎樣在實現安全生產方面再上一個臺階？
負責人：爲實現天津科學發展、和諧發展、率先發展創造良好的安全環境，我們要在推進六個體系建設，提高六個能力上下功夫。一是要着力推進安全生產責任體系建設，全面落實兩個主體責任，在穩定全市安全生產形勢上下功夫。要堅持和完善安全生產控制考覈指標體系，層層落實責任制，加強考覈，建立激勵約束機制。要加強對領導幹部和企業負責人的安全生產教育培訓，認真抓好區縣分管領導、企業主要負責人和安全監管人員的培訓。加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查，規範檢查行爲，改進方式，增進實效，對查出的重大隱患和問題實行問責，明確責任，落實整改。堅持政府依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，促使企業履行安全生產主體責任。各重點行業領域都要就加強企業安全生產基礎管理，研究制定規範性指導意見。
二是要着力推進宣傳教育體系，全面增強全員安全素質，在提高全員安全意識上下功夫。繼續深入學習貫徹黨中央、國務院領導關於安全生產的一系列重要指示，深化對安全生產的認識，真正納入落實科學發展觀、和諧社會建設的總體佈局；加強安全文化陣地建設，充分發揮主流媒體的作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督，並深入開展“平安創建”活動，推動安全理念、安全知識進企業、進鄉村、進社區。以“綜合治理、保障平安”爲主題，組織開展好本市第17個“安全生產月”活動，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。
三是要着力推進安全生產法治體系，全面落實安全生產法律法規，在增強企業經營者法制觀念上下功夫。要健全完善地方黨委、政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，把聯合執法推廣到各個重點行業領域的專項整治和安全監管中去。要進一步加快安全生產法制建設，完善法律體系，同時嚴格執法，執法必嚴，違法必究。要加強執法監督，做好行政複議工作，規範安全監管監察執法行爲。各類企業要抓好建章立制，規範各個層級、各類崗位的安全生產行爲。要認真做好事故查處和責任追究工作。認真宣傳貫徹《事故報告和調查處理條例》，加強和改進事故調查工作，依法追究事故責任，嚴肅查處失職瀆職行爲。
四是着力推進重大危險源監控體系，全面系統地排查安全隱患，在治理重大隱患上下功夫。要繼續抓好重大危險源申報登記工作，全面掌握全市重大危險源情況。在此基礎上，組織開展對重大危險源的檢測、評估和鑑定工作。要建立市、區(縣)分級監管體系，採取有效監控措施，加大對重大危險源的管控。要嚴格落實《國務院辦公廳關於在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(國辦發明電〔2007〕16號)精神和市有關要求，認真組織開展防硫化氫中毒、冶金、建築施工、非煤礦山等重點行業領域的安全生產隱患排查，並按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實責任，徹底消除隱患。
五是着力推進安全生產技術支撐體系，全面加強安全生產科技的研究應用，在實現科技興安上下功夫。要認真抓好安全生產專業人才的培養工作，依託本市大專院校抓好安全生產專業人才的學制教育，提高安全監管隊伍的整體素質。要有重點地抓好安全生產科技推廣和應用示範工作，促進企業安全技術的升級。鼓勵企業淘汰落後工藝和設備，積極採用目前國際上的先進技術，用先進工藝代替傳統工藝。在加油站及生產使用易燃易爆危險化學品企業中，廣泛推廣應用(HAN)阻隔防爆技術、(DCS)控制技術或自動連鎖報警系統等新技術，提高安全生產的科技含量，從本質上消除安全隱患。
六是着力推進安全生產應急救援體系，全面形成安全生產救援能力，在防範各類事故災難上下功夫。健全安全生產信息工作體系，規範事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高應急能力和事故處置效率。健全完善應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防範措施。加強市、區(縣)應急管理和救援指揮機構建設。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地爲主＂的原則，加快救援隊伍建設。加強各部門、各地區應急管理機構之間的聯繫，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效＂的工作機制，提高應急救援能力和效果。實現市第九次黨代會提出的宏偉目標。要適應艱鉅繁重的安全監管的需要，必須在隊伍自身建設上繼續狠下功夫。我們必須根據形勢的新變化和實踐的新發展，着力提高全體安全監管幹部的“六個能力＂：即綜合協調指導的能力，研究解決問題的能力，重點工作推動的能力，預測預警的能力，事故應急處置的能力，行政執法的能力。努力把各級領導班子建設成爲朝氣蓬勃、奮發有爲、團結和諧的堅強領導集體。目前，本市已進入高溫、高溼天氣，同時也進入事故易發期、高發期，各地區、各部門、各單位要認真做好暑期的安全生產工作，爲全市人民創造安全、和諧的生活、工作環境，爲深入貫徹落實市第九次黨代會精神，迎接黨的十七大勝利召開，爲濱海新區進一步開發開放做出新的更大的貢獻。
制定三級應急預案
確保石化安全生產
本報訊在6月份安全生產月現場諮詢活動期間，記者看到天津石化公司以新穎動感的宣傳形式，設置了宣傳拱門、懸掛了宣傳條幅、安全標語、安全旗等，並採取安全知識競賽隨機抽取答題人員和題目、現場答題的方式，題目包括融會安全知識、消防知識、氣防知識、職防、安全管理等5個方面的內容，使現場人員踊躍答題。
針對生產工藝複雜，鏈長面廣，裝置之間聯繫緊密，相互影響的行業特點，天津石化公司把安全工作定爲企業永恆主題。2004年石化公司制定了三級應急預案，並定期進行演練。2006年，公司在HSE工作計劃中，將三級應急預案的制修訂工作作爲全年工作的重點工作。2006年，該公司又制定了“天津石化重特大事件應急預案修訂工作安排”，成立了領導小組和編寫小組，確定了工作進度和制修訂預案數量和責任部門，對應急預案制修訂工作進行了部署。根據公司制修訂應急預案工作安排，建立了編寫網絡，組織相關人員進行了內部培訓和青島外部培訓。在對總預案進行審覈的基礎上，集中力量，結合審定會、HSE委員會成員及外部專家審覈意見對總預案進行了修改。在預案制修訂過程中，他們結合公司自身特點的制修訂原則，完成了1個總體預案和工業生產、公共衛生、自然災害、社會安全四大類的15個專項預案的制修訂工作。所制、修訂的預案涵蓋了在天津石化內發生或可能發生、造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和社會影響的重特大事件，符合國家法律法規、集團公司要求和天津石化的實際，具有較強的指導性和可操作性。爲了進一步加強作業部和基層車間兩級預案的制修訂工作，公司對兩級預案制修訂工作進行了檢查與督導，使兩級應急預案制修訂工作總體進度一直處於受控狀態，各作業部部級應急預案按照進度完成。各單位編制總體預案21個，專項預案207個，車間級應急程序預案1051個，個案2005個。
中石油天津分公司投資8000萬改造加油站
在經營規模不斷擴大、管理水平不斷提高的基礎上，中國石油天津銷售分公司始終把安全生產放在重中之重的位置。爲了安全生產捨得投大資。截至目前，已先後投資8000多萬元，對其在天津的所有加油站進行了安全改造和維修，爲安全生產奠定了基礎。
據悉，中國石油天津銷售分公司在本市現有195座加油站，年銷售成品油達70萬噸左右。爲了確保安全生產，該公司從2005年開始，先後投入8000多萬元改造所有的加油站。其中對樂園加油站投入100多萬元進行了安全改造，並採用了HAN阻隔防爆技術，徹底消除了安全隱患。通過此項技術改造，使這座加油站成爲天津地區首座安裝該設施的加油站，實現了本質上的安全。改造、包裝後的加油站，與銀河廣場周邊環境相映成輝，形成天津市白天的景點，夜晚的亮點。該公司還開發了加油站閉路巡檢報時鐘，在每個巡檢時間發出語音提示，提醒安全檢查人員按時巡檢，使安全巡檢工作得到有效落實。今年開始，中國石油天津銷售分公司又全力推廣杜邦安全管理模式。杜邦公司是全球500強企業，在職業安全和健康上保持着卓越的表現。他們推廣此項管理模式預計在今年3季度可初見成效。
農墾集團投資百萬查改隱患
在今年舉行的安全生產月活動期間，天津農墾集團面向企業、基層、職工開展了一系列貼近實際、貼近生活、貼近羣衆的宣傳活動。使“安全生產月”活動搞得有聲有色，各項措施得到穩步實施。
爲宣傳好安全生產月，集團系統上下以強大的宣傳氛圍，做到動員到位、宣傳到位、措施到位、落實到位。據統計，6月份以來，集團所屬各單位共張貼各類宣傳品4000餘張，組織6000餘人參加安全知識答卷，開展各類安全培訓班近百個。其中，與市安監局宣教中心聯合舉辦兩期150餘名安技幹部包括總公司領導參加的生產經營單位安全生產管理人員安全資格培訓，全部達到持證上崗。特別是近日總公司開展的“百人安全知識競賽”活動，農墾廣大幹部職工積極參與，熱情高漲。爲確保安全生產落到實處，集團公司不斷加大資金投入，先後開展了以危化品、租賃戶、硫化氫中毒、35千伏站爲重點的大檢查活動，投入近百萬元資金，查改隱患400餘項。
創燃氣品牌化效應建管理標準化平臺
燃氣集團兩年入戶安全檢查286.34萬戶
截至目前，天津燃氣集團公司已連續7年實現死亡事故爲零、重大火災事故爲零、重大供氣事故爲零的安全指標，被天津市政府評爲安全生產先進單位。
燃氣集團是安全生產管理的重要單位。爲確保安全生產目標的落實，該集團針對用戶安全管理具有的不穩定性和突變性，積極創新思路，從燃氣企業和用戶安全利益的共同性、安全效應的互動性和安全成果的共享性3方面，提出了創建燃氣品牌質量建設，開展社區、街道與企業共同建設燃氣安全的新模式，並組建160人的專職安檢隊伍，推行戶內安全檢查工作制度化、程序化、標準化。從2004至2006年，共入戶安全檢查286.34萬戶，整改各類隱患20.16萬戶。同時，燃氣集團還以標準化爲基礎，努力打造管理標準化平臺。他們制訂《燃氣集團安全生產基礎管理評價標準》，分10大類120個評價項，定期對基層單位進行評價，考覈成績與各單位一把手安全年終兌現掛鉤。2006年，爲落實市政府總體安排，該集團用116天，提前安全高效地完成了河北區、紅橋區、北辰區35萬戶居民用戶和1300戶工商用戶煤制氣轉換天然氣工程，創造了國內、國際燃氣發展史上的奇蹟。巨大的轉換工程，沒有發生一起安全事故，顯示了安全組織工作的嚴密性，創造了燃氣安全生產新紀錄。
全力以赴確保天津電網安全
嚴檢安全措施保障電網度夏
面對今年來得較早的高溫高熱天氣，確保天津電網安全穩定運行，本市電力公司今年安排82.9億元用於電網建設和改造，全力推進天津電網“十一五”規劃實施。
據悉，針對天津電網薄弱環節和今年用電負荷大幅增長趨勢，電力公司積極落實天津電網“十一五”發展規劃，共安排資金82.9億元用於今年的電網建設和改造。如他們積極推進500千伏主網建設，配合華北電網公司在夏季用電高峯前完成東郊500千伏輸變電工程，同時加快蘆臺等500千伏電網項目建設，周密安排220千伏及以下電網建設項目進一步提高天津電網的受電能力。今年計劃項目共134項，其中投產74項，開工60項。截至目前，已完成30項。爲了迎接夏季用電高峯的到來，防止發生大面積停電事故，該公司日前組成8個檢查組，對公司各生產性單位的迎峯度夏工作進行了細緻的檢查，對電網迎峯度夏的各項組織和技術措施再次進行了全面盤點和完善。同時，天津電力公司決定從即日起，在各生產性單位開展“反違章、除隱患、百日安全活動”，以此助推良好的企業安全文化氛圍。
安全教育進課堂
——北辰區中小學開展“安全教育進課堂”活動紀實
今年6月的一天下午，由本市北辰區安監局和教育局聯合舉辦的“安全教育進課堂”活動在北辰區實驗小學舉行。
隨着一陣清脆的上課鈴聲，學生們走進教室，首先看到黑板上“安全教育一堂課”的警示教育主題和防火災、防溺水、防觸電、防地震、防雷擊、防交通事故、防食物中毒等方面知識的副題。接着，身穿消防服的武警戰士、治安警察、交通警察分別走上講臺。他們是北辰區實驗小學邀請的法制副校長、治安協管員、交通輔導員、消防輔導員、市防火中心和衛生防疫部門的專家。這些專家將對學生進行“防火災”、“防溺水”、 “防觸電”、 “防地震”、 “防雷擊”、“防交通事故”、“防食物中毒”等方面知識的安全教育。接下來，有的班看《安全文化》宣傳手冊；有的班看北辰消防支隊編印的《青少年消防安全教育手冊》；有的班看天津市防雷中心編印的《防雷科普知識》等圖文並茂的安全知識讀本。同學們還在講臺上做出各種指揮交通的動作、火災發生時逃生的動作等。形式多樣、內容豐富的安全教育和自防、自保、自救的演練活動，充分調動起學生學習安全知識、自護防護及逃生能力的主動性。通過開展這項活動，同學們學到了書本上學不到的知識和能力，同時也有效地提升了學校師生預防各類安全事故的能力。安全教育從娃娃抓起，珍愛生命安全第一。
採取五大有效措施加大安全監管力度
本市東麗區採取5大有效措施，不斷加大安全監管力度，爲“苦幹5年創100億強區”創造了良好的安全環境。
這5大措施包括：一是加大搶險救援隊伍建設。區政府先後投資160萬元依託消防東麗支隊組建了“東麗區搶險救援特勤分隊”。特勤分隊成立後充分發揮了搶險救援作用。今年1至5月份特勤分隊共參加搶險救援276次，成功解救被困羣衆13人，挽回經濟損失200多萬元；二是拆除重大危險源。華北氣體公司建廠時周邊是一片空地，可是經過幾年的發展，周邊建立了以東麗商貿城爲代表的商業網點，氣體公司對周邊地區安全構成了極大的威脅，爲了根除事故隱患，東麗安監局通過協調，區街兩級財政補貼資金435萬元，主要用於設備拆除處理費用、廠房改造、轉產經營和職工安置等方面。截至今年春節前，華北氣體公司已全部拆除完畢，徹底消除了重大危險源；三是聘請化工專家參與危化品監管工作。由於東麗區是天津市危險化學品企業最多的區域之一而對危險化學品企業的日常監管要求必須有較強的專業知識。爲此，東麗安監局長期聘請了6名化工專家參與對危險化學品的日常監管，提升了企業安全管理水平，保證了安全生產；四是區安委會爲成員單位贈閱《中國安全生產報》；五是加大危險化學品監管力度。東麗區組建了危險化學品安全專業巡查組，區財政劃撥資金35萬元購置了巡查車輛和相應的裝備器材，並對危險化學品從業單位開展了日常監管和不間斷的巡查。
一商集團實現19年安全紀錄
從天津一商集團有限公司獲悉，截至今年，該集團公司已連續19年實現無重大事故的安全紀錄，承擔集團發展任務的20個直屬單位全部被所轄區授予“安全單位”稱號。
一商集團是市級安全重點管理單位，集團所屬單位行業較多、業態面廣，經營範圍基本涵蓋日用消費品流通領域，既有大型商場、超市、專業市場，又有倉儲物流、危化品經營儲存、批發代理，同時經營進出口貿易、拍賣典當、生產加工、船舶供應、房地產、學校等。轉制10年來，他們取得了改革與發展的重大成果，取得了顯著的經濟效益和社會效益。特別是在安全生產方面，他們認真貫徹“預防爲主”的方針，嚴格落實各項安全管理職責，爲一商集團順利改革、快速發展提供重要保證因素。集團公司始終堅持把安全工作納入重大議事日程，由常抓不懈到形成長效機制。定期召開安委會研究和分析集團不同時期的安全工作存在的問題，並深入基層檢查所屬單位的安全工作。在安全投入上，集團對一些資金困難的單位採取了資金上的支持，保證了安全設施上的到位。針對今年氣溫偏高的情況，該集團公司提早動手部署夏防工作，同時要求所屬單位對防暑、防溼、防雷擊等各項安全設施和措施、施工現場的防護措施、餐飲食堂衛生情況、安全用電以及職工防暑降溫的措施等方面進行全面檢查，發現問題立即整改，不留死角，確保安全萬無一失。
倡導安全文化護航經濟發展
中環電子公司突出安全不懈怠
日前，中環電子基礎產品公司與系統企業分別簽訂了2007年安全工作責任書4752份，簽訂綜合治理責任書34份，簽訂保衛防火責任書4906份。按照誰主管誰負責的原則建設安全管理體制，實施安全生產“一把手”工程，落實安全生產責任制。同時，也向公司所屬44戶企業和14000多名員工提出安全生產新要求。
多年來，該公司始終堅持把安全穩定作爲常抓不懈的重大議題，進行分析研究並形成共識。他們提出“四同時”標準，即制定企業改革方案的同時制定安全管理方案；制定經濟發展規劃的同時制定安全管理規劃；制定技術改造和產業升級目標的同時制定安全管理升級目標；制定經濟工作考覈指標的同時制定安全管理考覈指標。如他們堅持倡導企業安全文化，創新安全管理觀念和安全管理方法建立園區安全工作制度。在建設西青微電子工業區中環電子基礎產品工業園中，該集團明確提出工業園建設要實現“安全、整潔、文明、有序”的總目標，把安全作爲園區建設的第一目標。在發展園區經濟的同時，逐步完成向安全管理程序化、制度化、規範化的轉變，逐步構建安全管理的長效機制。近年來，中環電子基礎產品公司加大了安全檢查的力度和密度，突出檢查重點，創新檢查方式，堅持對安全隱患反覆查，查反覆，在力求實效上下功夫，在隱患整改上下功夫。爲此，他們採取4項措施：上下聯動反覆查、重點時期專項查、危險點源重點查、建立標準規範查，對隱患整改做到資金保證、技術保證、人力保證和時間保證，使隱患整改落到實處。
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