10年輔佐現任英國首相布萊爾,並與其共創工黨歷史——連續3次大選獲勝的財政大臣戈登·布朗,24日被正式任命爲該黨新領袖,按英國現行政權交替制度布朗27日將自然接替布萊爾出任首相。憑藉布朗掌控財政金融政策的傑出才幹,英國經濟自工黨執政以來始終保持着持續平穩增長的勢頭,這不僅使英國經濟在西方世界,尤其在歐盟國家中贏得“一支獨秀”的美譽,更爲重要的是它確保了近四年多來在伊拉克戰爭陰影籠罩下的布萊爾政府的正常運作。論“功”論“德”,布朗接替布萊爾出任首相是衆望所歸。
儘管布萊爾帶領英國工黨連續三度大選獲勝、執政時間長達10年,眼下英國的經濟形勢又相當看好,但在布萊爾公開宣佈辭去工黨領袖職務前的民意調查卻顯示,布萊爾的民衆支持率已從1997年入主唐寧街時的63%下挫爲22%,這似乎足以表明布萊爾昔日的輝煌不再,他已到了告退的時候。
自上月10日布萊爾公開宣佈辭去工黨領袖職務後,人們普遍關注的問題是,創造過工黨歷史的布萊爾何以會在英國經濟依然看好的情況下“讓賢”、布朗接任首相後英國的內外政策,尤其是對美關係和伊拉克政策會發生什麼變化……
鑑於歷史和文化的淵源,在英國近代史上,無論哪個政黨執政都強調“英美特殊關係”。但像布萊爾政府那樣在對外政策上亦步亦趨地追隨美國的做派,不僅有損民族自尊,同時也使英國在國際舞臺上的形象嚴重受損。表現在英國對伊拉克戰爭的態度上,布萊爾這一惟美是從的腔調顯得尤爲突出。由於布萊爾在伊戰問題上一意孤行,事後又被證實“出師無名”,因而曾經威望甚高的布萊爾在英國媒體和廣大選民中已變成了一個“撒謊者”的角色,甚至背上了“布什哈巴狗”的罵名”。
更有甚者,由伊戰引起的工黨內訌使布萊爾始料不及。繼在布萊爾政府中出任首任外交大臣,後又擔任工黨議會領袖的魯賓·庫克在打響伊拉克戰爭的當月即刻辭職後,工黨政府中以“直言不諱”著稱的國際開發事務大臣肖特也於當年5月宣佈辭職。在短短兩個月的時間內,兩位內閣重臣因反對介入伊戰去職這一現象,反映的不只是工黨內部存在着強烈的反戰聲音,同時也表明對布萊爾惟美是從的做派的不滿。
據不完全統計,自伊拉克開戰以來,在伊英軍死亡人數早已超過100人,近4000傷兵被遣送回國,英國爲此付出了“血的代價”,而英國得到的又是什麼呢?英國內有輿論指出:華盛頓根本不把倫敦放在眼裏,在如何解決伊拉克戰爭的問題上,布萊爾曾多次向布什進言與聯合國合作。但是布什我行我素,錯失了良機。
在伊拉克戰爭剛剛打響時,英國《泰晤士報》曾播發過一篇題爲《布萊爾的前途取決於一場他無法控制的戰爭》的文章,文章稱當第一枚巡航導彈擊中巴格達時,託尼·布萊爾就失去了對自身命運的控制。4年來的事態發展,布萊爾政府的最終結局被《泰晤士報》的這篇文章不幸而言中。
讓英國人難以忍受、更令布萊爾本人倒吸冷氣的是,美國人似乎並不對布萊爾強調的惟美是從的“英美特殊關係”領情。美國務院一位高官不久前就稱:就美英關係而言,“根本沒有所謂的‘特殊關係’,或者說,沒有一個關係是值得我們關注的。”因此,如果說布萊爾政府的對美政策,使其落得個得不償失、自討沒趣的結果,那麼,布萊爾政府的歐盟政策更是讓其走上了“衆叛親離”的道路。
作爲歐盟的主要成員國,英國在處理歐盟事務上與成員國總是表現得若即若離,特別在加入歐元區問題上長期舉棋不定,從而使其自身在歐盟國家中處於被邊緣化的境地。一位歐盟問題專家稱:“英國已經從上世紀七八十年代歐盟車隊中最慢的一列慢車,眼下已演變成歐盟大家庭中的‘孤家寡人’。”
在國內政策方面布萊爾也多有失誤。與工黨1997年競選時提出的“新工黨、新英國”的口號顯得格格不入的是,最近幾年來工黨黨內要員的醜聞迭出、國內貧富分化明顯加劇,地區差異呈擴大趨勢,有的地方甚至還出現赤貧人口的現象。以醫療制度的改革爲例,布萊爾在1997年競選時許諾:全民醫療制度的改革“將在24小時內開始”。但10年過去了,結果如何呢?英國媒體這樣抱怨:除了候診長隊越來越長、醫療費用連翻兩番外,其它一切依然如故。
對此,英國一家主流媒體建議布萊爾儘快辭職,稱他不太可能會實現其過於雄心勃勃的“新工黨、新英國”的改革計劃。《經濟學家》雜誌在一篇社論中這樣寫道:“在其擔任首相的日子裏,布萊爾的表現已經有些疲於奔命讓人厭倦了,所以指望他完成上述任務是不太現實的,所以,趁現在趕緊激流勇退,也許對布萊爾而言是更明智的選擇。”
客觀而論,在布萊爾長達10年的任期中,他創造了工黨歷史,也輝煌過一時。但他惟美是從的對美政策以及在伊拉克戰爭上的盲從是他的最大敗筆,也是他的遺憾。英國人有理由寄希望於布朗。
但由於布朗接替布萊爾出任首相不是換屆產生的新政府,更不是政黨之間的政權交替,因此可以預料布朗基本上行將繼續奉行布萊爾政府的內外政策。但前車之鑑讓布朗深知:單憑“經濟奇蹟”爭取不到民意,布萊爾在英國經濟持續看好的情勢下“讓賢”的箇中緣由將迫使布朗在涉及對美關係和伊拉克戰爭等方面的政策作出調整。
分析家們普遍認爲,布朗作爲財政大臣在過去十年裏已經取得了成就,贏得了威望。但作爲首相他把英國引向何方,布朗面臨着嚴峻考驗。儘快扭轉其前任在人們心目中的負面影響,樹立起個人的執政威望是擺在布朗面前的當務之急。美國雷曼兄弟公司政治分析家阿拉斯泰爾·牛頓說:“布朗的最大挑戰是如何塑造一個新的開始,不僅爲政府,還要爲工黨帶來新的能量和活力。”
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