經濟爲大衆生活之所繫,沒有一位政治人物敢說不重要,也沒有一個政黨會說不關心,所以,一到選舉“拼經濟”的口號一定會被叫得震天價響,而許多討好各種不同選民或利益團體的政策,自然亦會不斷地出現。
臺灣《工商時報》今天發表社論說,扁當局這七年來假拼經濟之名,不但舉辦了好幾場大型的經濟會議,爲了提高財經決策的效率與一致性,更在“總統府”與“行政院”分別成立了“財經顧問小組”與“財經協調小組”。然而,綜觀臺灣這幾年的經濟表現,不僅在亞洲四小龍中吊車尾,更嚴重的是M型社會造成的所得分配不公,已對社會的穩定與和諧構成威脅。既然朝野政黨都說關切民生經濟,爲何實際的成果卻是完全背道而馳?其中的關鍵原因乃是政治人物皆將經濟當成政治的玩弄品所致。
過去的不說,張俊雄回鍋這一個月以來,已着實充分展現了其“選舉內閣”的功能,幾乎每週都釋放出一項財經利多措施,包括土地增值稅“一生一屋”、農地興建田園住宅、生技新藥產業發展條例、以及積極落實照顧中小企業方案等,不是給予減免稅優惠,就是編列預算花錢補助。在一切爲選舉的考量下,“行政院”等於直接受命於“總統府”,而不再是“憲法”中的“最高行政機關”。尤有甚者,“行政院”下各專業部會亦成爲“行政院”直接操控的“承辦”單位,奉旨照章行事,不敢冒大不韙而傷害了選舉利益。邱義仁擔任財經小組召集人,身負“行政院”所有財經重要政策的協調與決定,但迄今只見其常自嘲自己是個“財經文盲”,卻從未聽說其在謙虛之餘,如何努力增強自己的財經專業。當然,任何一項政策皆可包裝成是“爲臺灣的永續發展與人民的長遠利益”着想,但一項未經嚴格專業評估的財經政策,永遠存在着太多的政治操作空間。換言之,財經政策只是在爲背後的政治意圖與目的服務而已。
社論指出,日前,國民黨“總統”參選人馬英九正式宣佈其競選搭檔爲蕭萬長。在對外說明時,馬對蕭的介紹除了強調其豐富的行政經歷之外,最重要的就是其深厚的財經背景,可作爲其二人之間的長短互補。觀察國民黨的用意,顯然是希望能將二○○八的選舉主軸拉回財經議題,而此似乎亦是國民黨比較有利與擅長的優勢。雖然,民進黨“總統”參選人謝長廷尚未正式公佈搭檔人選,但從“內閣”改組的安排以及民進黨前二次大選的競選策略分析可知,未來以政治面考量的“選舉組合”應該仍是最大的可能。只是,民進黨畢竟現在擁有行政資源,利用“行政院”財經利多政策配合釋放,謝長廷陣營很容易就可以掩飾其人選組合上的缺失,藉用“行政院”拼經濟創造出的利多環境,繼續高喊其對臺灣經濟前景與民生問題的關心。其實,不論是國民黨的“治國組合”或是民進黨的“選舉組合”,都無非是希望將競選的優勢拉到自己擅長的利基上,最終目的還是爲了勝選。由此可見,即使財經議題可以成爲二○○八年大選的主軸,但這一切還是淪爲政治與選舉的附屬品,並非是具有主導性的“牛肉”。是故民衆的任何抉擇仍然存在着高度“被騙”的風險,而此似乎亦正是這幾年臺灣民主政治發展下的一種無奈。
我們知道選舉的勝敗因素複雜,而決定民衆投票行爲的變量更是難以掌控,其中包括意識型態、族羣、性別、宗教、地域、甚或個人形象等。惟財經政策涉及專業,容或有某些部分須要做價值的判斷或取捨,但大部分的內容卻都可以理性討論與分析。因此,若要使財經議題迴歸到選舉主軸,基本前題首須依賴民衆對“經濟性投票”的恢復重視,亦即民衆確能擺脫主觀因素的干擾,而將候選人之財經主張作一番理性與客觀的檢視與比較,藉以決定手中神聖一票歸屬。其次,民衆要能確定是採取“向後看”或“向前看”的態度。前者表示我們在乎的是政黨往昔的政績表現良窳;後者則表示民衆關心的是那一政黨可以帶給我們有前景的未來。或許二○○四年阿扁的連任,即是民衆刻意忽略其政績的不佳,而以“希望相隨”的期待,再給阿扁一次機會。但面對即將到來的這次大選,民衆的投票態度是否應有所改變?最後,民衆更要有判斷與區別財經政策責任的信息與知識。尤其是,最近這幾年臺灣政治始終在“朝小野大”中運轉,每逢選舉政黨間必定會爲造成經濟凋蔽民生困頓的責任應由誰承擔而相互推諉,爭吵不休。這次選舉我們期待民衆能真的睜大眼睛,清楚辨別,不受矇騙。
總之,我們期望財經政策可以變成這次大選的主導議題。但就如同國外學者Mas Manus所言,“當經濟碰上政治,經濟永遠是輸家”,我們心中仍然充滿了憂慮。其中,選民的理性投票行爲仍是關鍵,但最起碼我們不應再有“肚子餓得扁扁,還是要投阿扁”這類口號的出現。
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