|
上海浦東新區12個街道辦事處目前正在全面退出直接招商引資的舞臺。這是街道工作重心的一次重大調整。今後，街道辦事處將在公共財政的保障下，集中精力服務於社區就業、社會穩定、社會養老及改善綜合環境等社會事務。
現在，作爲國務院首個確定的綜合配套改革試點地區的上海浦東新區，正在抓住“政府改革”而力圖推進整個試點的進程。上海市委常委、浦東新區區委書記杜家毫說：“改革越往深處走，越需要綜合配套、協調推進。從總體上看，經濟體制改革、社會體制改革都離不開行政管理體制改革的支撐，政府改革牽一髮而動全身。”
社區巴士沿什麼線路開、票價定多少，菜場建在哪裏才合適……在浦東，這些與百姓生活密切相關的事，政府決定之前都會聽取市民的意見，初步形成了市民議政機制。“政府角色要轉變，要從以自身爲中心的絕對決策者轉向以市民爲中心的相對決策者，學會當好執行者，推動政府職能從管治向服務迴歸。”浦東新區區長張學兵說。
角色的轉變正從政企、政社關係的調整入手。在政企分開的前提下，浦東政府部門把重點放在營造有利於提高企業競爭力的發展環境上。在中央部委的支持下，浦東新區推出了20多項簡化政府管制、降低企業商務成本的改革舉措，深得中外企業讚賞。新區自身的行政審批事項已從原來的700多項減至220項，縮減近70%。
政府職能轉變中，轉移出來的功能誰來承接？社會組織的培育，被新區列爲政府改革的重要一環，他們提出建立“政社分開、政社互動合作”的新型關係，推進了政府與社會組織在主體、機構、職能、資產、住所、人員六個方面的分開，並出臺政策，重點支持社區公益性民間組織的發展。目前新區各類社會組織已達600多家。同時，新區政府還積極探索政府購買服務的政社合作提供公共服務新模式。
去年起，浦東還探索建立了體制內的監察制、體制外的投訴制、社會化的評估制、自上而下的問責制。最近，新區政府21個部門拿到了由社會評估的“行政成績單”，“82”的判分，表明市民對浦東行政效能尚屬滿意。
政府改革的紮實推進，有效地帶動了整個綜合配套改革試點的進程，目前浦東綜合配套改革試點三年行動計劃中確立的6個方面近70項改革，70%以上已開始實施。
|
