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今年7月1日，是香港迴歸祖國10週年，也是中國人民解放軍進駐香港10週年。10年來，面對全新的社會環境和艱鉅的防務任務，駐軍官兵時刻牢記黨和人民的囑託，始終堅持以黨的創新理論爲指導，大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，努力做到特別講政治、高度重使命、嚴格守法紀、開拓創一流，出色完成了以履行防務爲中心的各項重大任務，充分展示了威武文明之師的良好形象，譜寫了我軍在“一國兩制”條件下駐軍治軍的新篇章。全面回顧駐香港部隊的建設發展歷程，深入思考貫徹“一國兩制”偉大方針的生動實踐，對於我們更加堅定自覺地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動部隊建設又好又快發展，不斷提高履行香港防務的能力，更好地擔負起維護香港長期繁榮穩定的神聖使命，具有十分重要的意義。
一
在“一國兩制”條件下駐軍治軍，這在我軍歷史上是第一次，沒有現成的經驗可供借鑑。從進駐香港的那一刻起，部隊建設朝哪裏發展、如何發展，一直是黨中央和中央軍委高度關注的重大問題，也是一代代駐港官兵不懈探索的現實課題。駐港10年的成功實踐告訴我們，香港駐軍作爲一支在特殊環境下履行防務的部隊，必須始終以黨的旗幟爲旗幟，堅決貫徹落實“一國兩制”方針和中央對港工作的決策指示。這是駐軍10年建設最基本的經驗，也是實現長遠發展的根本保證。
堅定不移地貫徹落實“一國兩制”的偉大方針。“一國兩制”理論是完成祖國統一大業的強大理論武器，也是香港駐軍的建設之本。“一國兩制”理論和體現這一理論精神的基本法、駐軍法，不僅規定了黨和國家解決香港問題、保持香港繁榮穩定的大政方針，而且確定了香港駐軍工作必須遵循的基本原則，香港駐軍正是在這一理論指引下孕育誕生並不斷髮展起來的。10年來，我們堅持把“一國兩制”理論作爲部隊學習教育的基本內容，深刻理解駐軍香港的重大意義，充分認清駐軍肩負的特殊使命職責，準確把握部隊建設和履行防務的原則要求，並自覺貫徹落實到實際工作中去。不管形勢如何發展，任務如何變化，人員如何調整，我們都嚴格遵守體現和捍衛國家主權、不干預特區地方事務、依法履行防務、維護香港繁榮穩定的原則，從而確保部隊建設始終沿着正確的軌道穩步發展。
堅定不移地用黨的創新理論武裝頭腦凝聚軍心。部隊駐防香港，既要尊重香港現行的社會制度，又要堅持社會主義信念不動搖，永葆人民軍隊的性質、宗旨和政治本色，政治上的考驗非常嚴峻。而要確保部隊政治上特別過硬，最根本的是用馬克思主義中國化的最新成果武裝官兵，以理論上的清醒保證政治上的堅定。10年來，我們堅持把學習貫徹黨的創新理論作爲首要政治任務和長期戰略任務，按照納入黨委中心組學習、納入領導幹部辦班輪訓、納入部隊思想政治教育的思路，反覆組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤主席一系列重要論述。特別是近些年來，我們緊跟黨的理論創新步伐，以大事大抓、主線主抓的決心和力度，在部隊持續興起學習貫徹科學發展觀的熱潮，先後14次組織團以上黨委中心組學習，舉辦4期師團職幹部讀書班，65名團以上領導幹部給部隊作學習輔導130多場。學習教育中，我們注重引導官兵從理論與實踐、歷史與現實的結合上，正確認識香港的繁榮發展與國家的改革開放的密切關係，堅決抵制各種錯誤思潮的影響，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想理論根基。
堅定不移地按照黨中央和中央軍委的決策指示加強部隊建設。駐軍建設傾注了黨、國家和軍隊領導人的政治智慧和親切關懷。香港迴歸後要不要駐軍，鄧小平同志高瞻遠矚，作出了英明決策。從部隊組建到進駐，江澤民同志多次親臨視察，親筆題詞。在駐軍建設和發展的關鍵時期，胡錦濤主席對駐軍建設作出了一系列重要指示，進一步指明瞭方向。駐軍黨委始終從鑄牢“軍魂”的高度，時時處處遵循黨中央和中央軍委的決策指示精神來謀劃指導工作。比如，按照政治上特別過硬的指示要求，堅持把思想政治建設擺在首位，抓任何工作首先從政治上思考和把握，用講政治的標準來衡量和檢驗，引導官兵始終保持“駐軍無小事、事事連政治”的高度政治警覺，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力。按照服從和服務大局的指示要求，嚴密組織“八一”閱兵、軍營開放、聯合演練和文體交流等一系列重大活動，產生了廣泛的社會影響，在維護香港繁榮穩定上發揮了突出作用。按照積極探索特殊條件下駐軍治軍的特點和規律的指示要求，始終做到在繼承中創新、在創新中發展，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、實現新進步，從而贏得了工作主動權，使部隊在動態建設中得到滾動發展，較好地保持了全面過硬、長期過硬。
二
根據基本法和駐軍法的規定，駐軍主要擔負香港防務，必要時協助特區政府維持社會治安和救助災害。這是黨和人民賦予駐軍的光榮職責，也是維護國家主權和領土完整、保持香港長期繁榮穩定的客觀需要。部隊進駐10年來，我們始終把戰備訓練擺在中心位置，堅持以使命任務爲牽引狠抓戰鬥力建設，努力鍛造讓黨和人民以及香港同胞放心的雄師勁旅，有效提高了履行防務的能力。
堅持把戰備訓練作爲提高防務能力的基本途徑。深入開展形勢戰備和我軍根本職能教育，制訂完善各種戰備預案方案，與特區政府依法建立有關協調機制，始終保持良好的戰備水平。狠抓使命課題訓練，加快基地化、模擬化、網絡化訓練步伐，精心組織複雜條件下實時指揮、快速投送、互聯互通等實戰演練，探索一體化訓練和三軍聯訓聯演的路子。加大訓練改革力度，總結運用具有駐軍特色的港內與港外訓練、室內與室外訓練、營區內與跨營區訓練、分訓與混訓、自訓與代訓、實兵與模擬訓練相結合的訓練方法，努力實現訓練方式的根本性轉變。陸軍部隊先後涌現出近千名訓練尖子，某旅連續7年被評爲全軍軍事訓練一級單位。海軍部隊艦艇長全訓合格率達到100%，多次參加海上導彈實彈演習，次次直接命中目標。空軍部隊飛行員絕大多數具有“全天候”遂行飛行任務的能力，在特區政府組織的海空難搜救演習中均取得了較好成績。
堅持把重大軍事活動作爲提高防務能力的重要平臺。駐軍按照軍委、總部的部署要求，先後9次參加特區政府組織的海上聯合搜救演習，34次對外軍事科目表演，14次對外營區開放。近幾年還組織“八一”閱兵、海空巡邏、保障海軍艦艇編隊停靠香港、解放軍藝術團來港演出和56國駐華武官訪港等活動。這些重大軍事活動不僅顯示了國家主權，展示了國威軍威，而且以此爲平臺，摔打了部隊，鍛鍊了幹部，檢驗和提高了整體作戰能力，取得了完成重大任務與提高官兵素質雙豐收。
堅持把創新後裝綜合保障模式作爲提高防務能力的有力保證。我們針對駐軍三軍編成、兩地部署、經費物資供應標準不一、裝備技術含量高等特點，按照“科學、高效、方便、靈活”的原則，適應和運用內地、香港“兩個市場”，積極探索具有自身特色的綜合保障路子。後勤保障堅持統供與分供相結合，以統供爲主；經費供應與實物供應相結合，以經費供應爲主；集中籌措與分散籌措相結合，以集中籌措爲主；社會化保障與自我保障相結合，以社會化保障爲主，形成了三軍一體、軍地一體的後勤保障模式。裝備保障初步實現“資源共享、系統聯合、優勢互補、整體有效”的目標，較好地保障了部隊戰備訓練和履行防務的需要。
三
10年來，我們始終堅持依法駐軍治軍，嚴格遵守基本法、駐軍法和香港有關法律，以及軍隊條令條例和各項規章制度，自覺做到“遇事依法辦、執勤不擾民，守法做模範”，以實際行動展示了我軍文明守法、秋毫無犯的良好形象。
高度重視法規學習教育不鬆懈。學法知法是用法守法的基礎和前提。我們始終像抓軍事訓練那樣，鍥而不捨地抓好法律法規的學習教育，做到黨委有位置、領導有人抓，年初有部署、每月有檢查，教育有時間、學習有讀本。駐軍編寫下發了《香港駐軍軍人法律指南》、《軍人進出港法規知識手冊》，堅持每週一次法律知識講座，每月上好一堂法制課，每年開展“法規月”活動，不斷強化官兵的法律意識和素養。駐軍舉辦法律知識公開賽，參賽官兵踊躍搶答、對答如流，受到香港媒體和市民的稱道。
堅持科學管理和從嚴治軍不動搖。從部隊進駐之日起，我們一以貫之地嚴格按照條令條例管理部隊。近年來，根據新的情況，制定了人員、車輛、裝備、信息、營院、財務“六個管好”，以及把好人員車輛外出、進出香港、外來人員進出營區、官兵對外交往“四個關口”的具體措施，把從嚴治軍的各項規定延伸到部隊工作的方方面面。駐軍領導堅持每週集體審批一次人員、車輛外出計劃，利用現代技術手段對部隊實施全過程、全時空、全方位的精確監控，並派出督查組進行督促檢查，切實把部隊管住管好。部隊10年來之所以始終保持好的形象，沒有出現大的問題，一條重要而成功的經驗就是始終堅持依法從嚴治軍。
嚴格依法處理防務事務不含糊。在香港現行600多部條例、2000餘部附屬立法中，有近百部直接涉及駐軍。10年來，軍委、總部依據基本法、駐軍法專門爲駐軍制定了50多部法規，建立了一套適應履行防務需要的法規體系。駐軍黨委在依法駐軍治軍中，特別強調要堅持依法決策、依法辦事，依法處理與履行防務有關的各種事務。每次決定重大事項，首先考慮國家和香港的法律有哪些規定，部隊條令條例有哪些要求，做到不符合法規條例不拍板，不徵求法律部門意見不決策。每次人員、車輛進出香港，從部隊領導到普通士兵，都自覺接受特區政府入境事務處和海關的驗證檢查。每次實彈射擊都刊登憲報，每次艦艇出海、飛機升空和實兵實彈演習等大型軍事活動都主動通報特區政府，嚴格在規定區域和時限內組織實施。進港10年來，部隊沒有發生一起重大事故案件和軍地糾紛，以文明守法的實際行動贏得了香港各界的廣泛讚譽。
四
密切軍政軍民關係，加強軍政軍民團結，歷來是我軍戰勝困難、奪取勝利的政治優勢和重要保證。但在實行資本主義制度的香港，駐軍和特區政府及市民之間的關係與內地有很大不同，聯繫交往具有很強的政治性、政策性和規範性。進駐以來，我們堅持依法開展對外交往，努力在求同包容中擴大社會認同，在健全機制中加強協調配合，在愛港親民中增進情感溝通，與特區政府和市民建立了互不隸屬、又互相支持，互不干預、又互相幫助，互不隨意聯繫交往、又正常接觸交流的新型軍政軍民關係。
嚴格執行“不干預香港特區地方事務”的原則。基本法、駐軍法明確規定，駐軍不干預香港特區地方的事務。這既是加強對外聯繫的重要指導原則，更是必須嚴格遵守的政治紀律。不干預香港地方事務，就要求我們深入學習理解黨和國家對港工作的方針政策，吃透精神，把握精髓，努力用全局觀念、戰略眼光觀察和處理問題；就要求我們尊重香港的現行社會制度，尊重香港的發展道路，尊重香港特區政府的施政綱領，任何時候、任何情況下都不干預、不評論；就要求我們教育引導官兵瞭解香港的發展歷史、風土人情和經濟社會形勢，在瞭解香港中熱愛香港。10年來，我們始終如一地堅持這個原則，與特區政府之間有了更多的理解和尊重，爲雙方的協調配合奠定了堅實基礎。
建立健全與特區政府的聯繫協調機制。駐軍在與特區政府的接觸交往過程中，既要堅持“不干預”的原則，又要不斷暢通聯繫渠道，實現軍政軍民關係的良性互動。進駐以來，駐軍按照“歸口管理、領導審批、分頭辦理”的原則，先後與特區政府的10多個部門建立了規範的聯繫協調機制，定期會晤、及時通報、真誠交流、互相協商，妥善處理了與履行防務有關的許多事宜，確保了駐軍日常工作的順利開展和防務任務的有效履行。經過10年的聯繫協調，駐軍與特區政府的關係越來越密切、越來越順暢。
積極參加香港社會的公益活動。雖然香港市民的政治理念、價值觀念、宗教信仰和生活方式各不相同，但同根同源的民族情節，樸素真摯的祖國認同感，使駐軍與他們之間建立友好關係有了共同的情感基礎。基於這樣的認識，我們注意在走近市民中取信於民，在奉獻社會中融入社會，積極爲香港社會和市民做好事辦實事。每年組織官兵義務植樹和獻血，近兩年還組織慰問護理安老中心，舉辦香港青少年軍事夏令營等活動。爲了不干擾市民正常生活，駐軍改變了使用軍號的習慣，成爲沒有軍號聲的軍營；空軍飛行訓練也作了適當調整，儘量避開休息時間和較大的居住區，減少噪音干擾。廣大官兵自覺愛護香港的一草一木，爲受傷的小鳥療傷，汽車給蛇讓路，這些故事在社會上廣爲流傳。香港市民對駐軍的認同率，由進港初期的37%上升並保持到現在的93.7%，滿意率達到71%。
10年軍旗耀香江，10年風雨鑄忠誠。10年是一個標誌，標誌着“塑好形象、站穩腳跟、打好基礎、有效履行防務”的初期目標已圓滿實現；10年又是一個新的起點，在這個新起點上，駐軍全體官兵將以更高的標準履行黨和人民賦予的神聖使命，爲香港的長期繁榮穩定做出新的更大的貢獻！(作者：王繼堂，中國人民解放軍駐香港部隊司令員；張汝成，政治委員)
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