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上週五，中科院副院長、無黨派人士陳竺被任命爲衛生部部長。陳竺也是繼中國致公黨副主席萬鋼被任命爲科技部部長後，又一位擔任政府部門部長的非中共人士。
陳竺出身醫學世家，其父陳家倫、其母許曼音均爲內分泌專家，妻子陳賽娟更是他法國留學時期的同門師妹。陳竺本人也是國內頂尖的醫學專家。這樣一位醫學專家的走馬上任，正值中國醫改面臨各種方案的艱難抉擇。如何操刀醫改這個中國社會的頭號疑難雜症，將是陳竺上任後面對的第一個重大命題。
北京大學光華管理學院劉國恩認爲，任何一場改革，都是一種利益的重新調整和分配，在改變舊體制往新模式上轉型的過程中，利益成本和機會分配都會重新調整。“科學家參政的話，可能減少短期利益的考慮和部門利益的考慮、情緒化的考慮，而增加科學的、長期的、可持續性的程度。他是很優秀的學者，我們都很期待他將衛生部的發展提升到一個新的層次。”
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在統一戰線內部兼顧不同集團，建國初的人事安排就有體現。當時，中央政府政務院四個副總理中，民主黨派和無黨派各佔一位。部門正職中的14位黨外人士，10位來自民主黨派，另外的四位——李書城、郭沫若、沈雁冰、傅作義均爲無黨派人士。
建黨剛滿86週年的中共正面臨更加複雜的利益訴求。去年末發佈的關於統戰工作的重要文件中，“照顧同盟者利益”被明確提出。將部分中央政府正職向黨外人士開放，已經由紙面轉化爲行動。
黨外人士參政議政爲多黨合作應有之義，有觀察者認爲，這只是多黨合作下正常做法的復位。建國初，除了中央政府，地方政府也不乏黨外力量。
魯迅的弟弟周建人就是一例。周作爲中國民主促進會代表，1950年代曾任浙江省長。中共和其他政黨的親密合作在1957年後陷入低潮，“文革”後雖漸次回暖，但行政正職始終爲黨外人士難以企及。
此次科技部和衛生部打開大門，據權威人士透露，這兩位早就在向中共推薦的候選名單之列。
中共中央統戰部下設幹部局，專事考察、推薦黨外幹部之職。該局原副局長鬍治安向南方週末記者介紹，中共黨外幹部選拔程序和黨內並無太多不同，一般都要通過中組部進行考察。
兩次任命，因相隔時間不長、涉及部門正職而引起外界諸多猜想。北京大學社會發展研究所副教授王文章更看重其中的象徵意義。
但也有觀點認爲，作爲中共黨外人士，成爲政府部門正職，還有另外困難，很多崗位需要的不僅是專業知識，更需要政治智慧，包括與其他部委協調和談判的能力，而在這方面，中共黨外人士需要付出更多努力。
另一個可能難解的問題是中共黨外人士與所在部門黨組的關係如何協調。胡治安告訴南方週末記者，正是因爲和執政黨的黨組、黨委書記的關係不容易協調，所以鮮有黨外人士任行政部門和地方政府正職，經常是黨外人士副職晉升，直接越過正職，升任上一級副職。
1990年代中期，曾有黨外人士擔任司局機構的正職，工作中和相應黨組書記就出現過協調問題，胡治安就協調過此類事情。在這種情況下，他只能勸說黨外人士放寬心、堅持自己的行政權，讓黨組書記尊重對方的職權。
衚衕時也透露，服從黨的領導、政治可靠是選拔黨外幹部的重要條件。
根據陳竺、萬鋼的履歷，葉篤初認爲二人對中共的工作機制和運作方式應該比較熟悉，“但到具體部門工作，肯定和黨委有個磨合過程。中共也在完善改革自己的領導制度，或許在這個過程中可以進行一些創新。”
對於外界對其與黨組書記合作的擔憂，萬鋼曾告訴南方週末記者，撇開政治、黨派不談，不管位置大小，無論你在引領一個公司或領導一個學校，都不能獨斷專行。他認爲的決策民主化，實際上就是集體決策。
也有評論人士指出，目前執政黨向黨外敞開權力的大門的決心值得高度肯定，但黨外人才匱乏也值得關注，只有黨外人才儲備充足，執政黨才能拿出更多的職位，否則硬性安排，可能會對工作不利。
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