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| 國家宏觀調控的根本目的是爲了國民經濟能夠實現又好又快發展。 |
國家宏觀調控的根本目的是爲了國民經濟能夠實現又好又快發展。物價上漲過快、亂批濫佔土地、環境污染等等無不與百姓生活息息相關。經濟從“偏快”轉向“過熱”的趨勢如果得不到有效遏制，必將影響到每一個普通人的日常生活。
豬肉漲價，考驗政府調控能力
細心的老百姓會發現：從去年年底開始，糧食漲價了；今年春天，食用油漲價了；到了今年5月，豬肉等副食品價格也在漲，有的地方豬肉每公斤甚至賣到了20多元。
國家公佈的數據印證了人們的判斷。今年5月份全國居民消費物價指數同比上漲3.4%，食品價格上漲8.3%。當越來越多的百姓關心“菜籃子”、“米袋子”的時候，豬肉等副食品價格上漲在考驗着政府的調控能力。5月26日，溫家寶總理到陝西考察生豬生產和豬肉供應情況時指出：“解決13億人的吃肉問題還得靠農民。肉價漲一些有利於調動農民的養豬積極性，但漲到一定程度後要保持平穩，通過市場調節的辦法，讓農民養豬能掙錢，城裏人特別是低收入家庭又吃得起肉。”飼料漲價、存欄數減少、疫情恐慌等，被認爲是造成豬肉漲價的最主要原因。從商務部“必要時動用國家儲備肉”的信號發出，到農業部及時部署加快高致病性豬藍耳病滅活疫苗研製，再到啓動生豬市場價格調查、調動產區豬肉進入城市銷售、出臺措施鼓勵養豬戶多養殖生豬……國家接二連三出臺了抑制肉價上漲的措施。國家發改委價格司有關負責人認爲，從長遠來說，這次豬肉價格反季上漲，完全靠市場調節恐怕不能解決供求平衡問題，政府應該採取一定的宏觀調控手段和措施來應對週期性的市場波動，消除市場調節過程中的盲目性。爲積極化解和防範豬肉價格上漲引發的民生問題，財政部提出了建立母豬保險與飼養補貼相結合的制度、增加對困難人羣生活補助、構建促進生豬產業健康發展長效機制等一系列綜合措施。
土地監管新政，斬斷亂批濫佔土地的黑手
近年來部分地方政府違法違規用地的問題較突出，爲此國家出臺了一系列具有針對性的監管措施。
去年12月下發的新的限制、禁止用地項目目錄，將有效遏制一些地區出現的“旅遊園區”建設熱。從今年1月1日起，土地出讓收支實行徹底的“收支兩條線”。土地出讓總價款必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附着物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被徵地農民社會保障所需資金的不足，其餘資金應逐步提高用於農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，以及用於廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設，地方政府“賣地衝動”將被有效遏制。從今年起，國家要求工業用地必須採用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格不得低於所在地土地等別相對應的最低價標準。
從今年起，省級政府將不只是一個上報用地材料的“二傳手”，而成爲一道非常重要的“關口”。今後再出問題，將直接追究有關地方負責人的領導責任。
當前，對土地的管理無疑是國家宏觀經濟調控的重要手段。土地問題影響着國家經濟安全、糧食安全、生態安全，關係到經濟社會發展全局。如果土地資源底數不清、基礎數據失真，將嚴重干擾國家對土地宏觀形勢的把握和判斷。這也是國家下決心開展第二次土地調查的根本原因。土地調查還與百姓生產生活息息相關，對農民土地權益的保護尤其重要。這次要全面查清農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況，及時調處各類土地權屬爭議，全面完成集體土地所有權登記發證工作，依法明確農民合法土地權益。抑制房價，市場秩序成調控重點。
2007年政府工作報告將“加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平”等任務納入到工作部署當中。但是，深圳、北京等大城市房價的一路上升，卻讓百姓更加看不清房價迷霧。
今年5月以來，面對再次飆升的房價，南京市首開地方政府動用行政手段調控房價先河，對商品住宅實施以“政府指導價”爲核心的價格監管制度：覈准基準價、限定利潤率、規定最高漲幅5%……此舉引發各界高度關注和激烈爭論。南京市物價局副局長張瑞忠說：“市場經濟不是隨口喊價，政府該調控時就要出手。”“新政出臺不到一個月，房價過快上漲的勢頭得到了遏制，開發商亂擡價、亂炒作的現象明顯減少，購房者的恐慌情緒也得到了緩解。”張瑞忠如此描述新政成效。百姓更是稱讚政府爲百姓利益敢於碰硬的勇氣。住房從來就不是普通的商品，房子是關係到百姓基本生活的頭等大事。種種跡象表明，國家近期房價調控的重點在於市場層面。建設部、國土資源部等八部門，將聯合對5月房價漲幅較快的城市進行調查。開發商是否存在“捂盤惜售”、“違規認購”、“內部及高管違規炒作”等問題將成爲檢查的重點。那麼，房價調控的可持續性及治本之道究竟在哪裏？業內人士認爲，目前的政策在抑制短期炒作、遏制過快上漲方面是必要的、有效的，但從長期來說，還要着眼於增加土地供給和居民收入來增加有效供給、滿足百姓居住需求。
環境准入，宏觀調控的又一道“鐵門檻”
不久前，太湖藍藻讓周邊數百萬羣衆的生活受到嚴重干擾，再次引發了中央及普通百姓對我國經濟發展和環境保護的強烈關注。北京市海淀區垃圾焚燒發電項目和廈門海滄PX項目，則表明環境問題確實到了必須正視和解決的時候了。太湖只是我國水環境污染的一個縮影。從滇池、巢湖到大江大河，都面臨着日益嚴重的水污染問題。
我國GDP以每年8%～12%的速度增長，環境損失佔當年GDP的8%～13%，環境可持續指數在有統計的144個國家中排在第133位！可喜的一面是，環境准入已成爲我國加強宏觀調控、優化產業結構的重要手段，在抑制固定資產投資過快增長、提高經濟發展質量方面，發揮着越來越重要的作用。
單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%被確定爲“十一五”經濟社會發展的約束性指標。環保總局與六家電力集團公司簽訂了減排目標責任書，一些地方政府也將減排目標分解到了各污染點源。環境影響評價制度開始成爲污染項目的“鐵門檻”。2006年，環保總局對163件報告書做出暫緩批准或不予批准的決定，並啓動了規劃環境影響評價試點。環保總局戰略環評專家諮詢委員會今年6月22日正式成立，把環境因素提升到整個綜合決策鏈的前端，使環境保護在經濟社會發展決策中發揮更大作用。種種跡象顯示，中國環保政策必將越來越硬，越來越有約束力。
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