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記者近日在安徽省淮南市鳳臺縣煤礦塌陷區採訪時瞭解到，一些煤炭企業違反土地政策，沒有依法對塌陷區居民提前進行搬遷和安置，也沒有依法對2萬餘畝塌陷耕地依法徵用，造成鳳臺縣大量失地農民得不到應有補償。汛期已至，塌陷區數萬名羣衆身處危房之中，生命財產安全面臨嚴重威脅。
良田塌陷如“千瘡”，農業生產遭破壞
5月中旬，正是插秧時節，鳳臺縣張集鎮大公村的村民們卻愁眉不展。“張集礦採煤造成我們大部分稻田塌陷，僅有的幾塊稻田還可以耕種，但由於塌陷導致水利設施被毀壞，水渠不通，電灌站報廢，稻田無法灌溉，根本無法插秧。”50多歲的村民李世昌焦慮地告訴記者，“錯過季節，我們今年就顆粒無收了！”
據大公村村民們介紹，從2004年開始，淮南礦業(集團)公司張集煤礦就對村裏的土地和公共設施進行了丈量，說要徵用。礦上在沒有對村民進行搬遷安置的情況下就採煤，村裏的大部分耕地都塌陷沒入水中。對已經塌陷成湖的土地，煤礦企業也沒有進行徵用，羣衆拿不到徵地補償，礦上每年只給每畝1200元的青苗補償費。
由於土地塌陷，村民們的房屋有的倒塌，有的牆壁斷裂錯位。煤礦曾經許諾幫助搬遷，但一直未兌現。記者在大公村村民高昆家看到，他家的三間磚瓦房牆壁四處開裂，只得用木棍支撐着，防止倒下來。廚房的牆壁已經傾斜，隨時可能倒塌。
“由於地往下陷，只要一下雨，滿屋都是水。房屋快倒了，煤礦也沒有爲我們找地點搬遷，他們整天在地下掏煤，說不定哪天就把房子掏倒了。汛期已到了，房子隨時會倒塌，我們整天提心吊膽。”高昆說。
有的房屋毀壞嚴重，村民只好投親靠友，或者租房居住。村民高家武告訴記者，“我家房子快倒了，只得到張集鎮租房，每月房租300元，現在我們的耕地都成了一塊塊水坑，無法生產。礦上給的每畝1200元的補償款難以維持生活。”
農民利益被侵害，生命安全受威脅
記者驅車在張集鎮鄉村看到，一片片農田沒入水中，用煤矸石墊起的道路坑坑窪窪，沿途電線杆陷入水中僅露出半截，有的村莊已經沒入水中，有的村莊被水團團包圍，不少村民們住在臨時搭建的帳篷裏。
張集鎮鎮長張宏勝告訴記者，全鎮有11個行政村發生採煤沉陷，7000多戶村民的住宅已成危房。一部分村民租房、搭建臨時住房，以及投親靠友，但仍有6256戶村民未能搬遷。汛期已至，遇上大雨，住房不可避免被淹甚至坍塌，村民的生命、財產安全受到嚴重威脅。
張集鎮4所小學，原有在校生900多人，由於學校沉陷，只得另建彩板房充當教室。但彩板房冬冷夏熱嚴重影響學生正常學習，導致生源流失，目前僅剩400多人。
記者來到淮南礦業(集團)公司張集礦區採訪，被保安擋在了門外。保安當着記者面與礦辦公室主任電話聯繫，電話中這位主任以“領導不在家”爲由，拒絕接受採訪。
企業違法無人管，農民疾苦解決難
據安徽省國土資源廳法規處負責人介紹，省政府辦公廳2002年出臺的《關於採煤塌陷地復墾及徵遷工作有關問題的意見》規定，因採煤造成集體土地塌陷的，煤炭企業應提前6個月將可能土地塌陷情況通報所在縣(區)人民政府，並會同國土資源行政管理部門現場勘測土地現狀，清點地上附着物。採煤塌陷土地沉穩後，由縣國土資源行政管理部門會同煤炭企業確定塌陷土地的復墾區和徵用區，塌陷深度超過1.5米的應徵用。塌陷區村莊搬遷關係羣衆生命財產安危，必須在土地塌陷前完成，並給予補償。
鳳臺縣國土資源局局長劉彥春介紹，淮南礦業(集團)公司張集礦和國投新集煤礦均沒有執行有關規定。違法採礦已造成張集、新集、顧橋、桂集、劉集等5個鄉鎮土地大面積塌陷，需要搬遷人口達3.8萬多人，截至目前，還有3萬多人沒有搬遷。
劉彥春說，隨着張集北礦、顧橋北礦、丁集礦等礦山企業的相繼建成投產，塌陷面積逐年擴大。預計到2010年，全縣塌陷面積將超過3萬畝，加之建設用地將超過7萬畝，5萬名農民將失去土地。
鳳臺縣人大常委會副主任馬洪禮說，針對煤炭企業違法採礦侵害塌陷區羣衆利益等問題，人大代表們曾多次在淮南和安徽省的人代會上提出議案，但至今也未得到解決。
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