採訪對象:沈丁立 復旦大學國際問題研究院常務副院長、美國研究中心主任
陳東曉上海國際問題研究所美洲室主任
第六輪朝核問題六方會談團長會將於7月18日至19日在北京召開。美國助理國務卿希爾希爾今天上午抵達北京,會見六方會談朝方代表團團長金桂冠,並參加將於明天以團長會的形式重啓的朝核問題六方會談。
沈丁立和陳東曉向記者表示,由於日前國際原子能機構覈查人員證實朝鮮已經關閉了位於寧邊的核設施,因此,此次會談被譽爲氣氛最爲輕鬆的一次六方會談。
會談氣氛相對輕鬆
朝鮮外務省發言人15日表示,朝方已關閉了寧邊核設施。國際原子能機構總幹事巴拉迪也於16日表示,該機構覈查人員證實朝鮮已經關閉了位於寧邊的核設施。
雖然朝鮮在關閉寧邊核設施方面有所拖延,但各方確實邁出了朝核問題六方今年2月達成協議的第一步,因此,專家們認爲這次會談的氣氛應該會相對輕鬆。
近期,韓國即將舉行大選,執政黨也希望朝鮮核問題的解決能進一步向前推進,以此換取自己的競選砝碼。但沈丁立表示,日本方面對美國政府態度趨向緩和表示擔憂,“覺得美國太急於推進無核化進程,事態進展有些操之過急”。由於人質問題尚未取得讓日本政府滿意的進展,日本可能將成爲六方會談中態度最強硬的一方。但專家認爲,由於美國事先的協調,日本不大可能會成爲此次六方會談的阻力。
美國將用退讓引導朝鮮讓步
在談到美方的態度時,兩位專家都表示,美國總統布什還有大約18個月就將結束任期,而目前他在內政外交上都面臨着巨大的壓力,因此,美方會希望在朝鮮核問題上能取得積極進展,留下可以讓人稱道的政績。
陳東曉分析,布什任期將滿,但在內政外交上都面臨着巨大的壓力,只有朝鮮核問題最有希望突破。希爾近來一些出人意料的外交舉措也證明,美國期待會談能取得更加實際的進展。“希爾把現在取得的所有成就都當成是自己的孩子,肯定會加以珍惜。”他說。
沈丁立也認爲,美方用重油換取了朝鮮關閉寧邊核設施的行動,這比以前強硬壓制的態度更爲有效。因此,這次美方可能會繼續這條和朝鮮改善關係的道路。而朝鮮方面在被凍資金和能源問題上都得到了一定的滿足,也不可能這麼快翻臉。美國用自己的退讓來引導朝鮮做出讓步,取得了良性互動的效果,這一積極勢頭應該在本次會談中得到延續。
討論細化下一階段行動
對於明後兩天即將舉行的六方會談,沈丁立教授也認爲,各方可能將圍繞朝鮮棄核工作,對2·13共同文件中提到的下一階段行動進行細化的原則性討論,敦促各工作小組進入狀態,明確自己的任務,其中包括朝鮮徹底申報高濃縮鈾等未申報的核計劃、以及推動朝鮮半島和平機制和東北亞和平與安全機制等工作。
陳東曉認爲,這次會談可能會就2·13共同文件中的一些關鍵詞進行定性,確保各方達成一致理解,爲各方履行承諾打好基礎。他說:“其實在2·13共同文件中,還有些措詞並不是很明確,各方的理解可能有偏差。例如‘去功能化’,朝鮮方面可能會認爲只要關閉核設施,並接受國際原子能機構的監督就可以了,但是美方不止希望朝鮮關閉核設施,最終是想要銷燬這些核能力。這也是很多人對朝鮮棄核進程和朝美關係正常化持悲觀態度的原因之一。因此,這次會談可能會在這些方面對下一步行動進行討論。”
IAEA證實朝關閉反應堆
國際原子能機構(IAEA)總幹事穆罕默德·巴拉迪16日在泰國首都曼谷證實,覈查人員於前一天驗證了朝鮮關閉寧邊核反應堆。他同時希望,18日能接到朝鮮關閉整個寧邊核設施的報告。
巴拉迪說,解決朝鮮核問題是一複雜過程,下一步將是驗證朝鮮其他核設施都被關閉並封存。他說:“後天,希望我們將能夠報告說,所有5處核設施都已關閉。”
根據2·13共同文件,朝方同意此次關閉和封存的寧邊核設施實際上包括5項設施,即寧邊5兆瓦石墨反應堆、放射化學實驗室、核燃料棒生產設施、在建的50兆瓦核電站和位於泰川的200兆瓦核電站。
巴拉迪說:“再下一步,顯然將是通過朝核問題六方會談,討論如何將朝鮮的核設施去功能化,屆時朝鮮還將全面申報它所擁有的核材料和核設施清單。”
韓國統一部長官李在禎16日通報說,向朝鮮運送第二批重油的韓國船隻將於當天晚些時候從蔚山出發前往朝鮮南浦港,這艘船運載了7500噸重油。
棄核清單是下一個挑戰
雖然目前朝鮮核問題取得了重大突破,但專家們對六方會談還是持謹慎樂觀的態度,他們認爲,雖然過了關閉寧邊核設施這一關,以後的談判還將面臨更困難的挑戰。
根據共同文件,美國一再申明,期望朝方在“數週或數月”內申報所有核設備清單。沈丁立認爲,這份清單將成爲接下來工作的關鍵。他說:“這次會談,朝鮮肯定不會帶來核設備清單,但是會談時可能會談到。這份清單將成爲接下來朝核問題的不確定因素。朝方應該不會立即列出自己所有的核計劃,這會導致兩個結果:一個是美國被迫接受朝鮮保留部分核設施,一個是美國堅持朝鮮徹底放棄核計劃,使談判破裂。”
沈丁立認爲,如果美國能容忍朝鮮在銷燬大部分核設施的同時,保留一部分的話,可能會消除朝鮮的戒心,朝鮮也不會將核武器轉讓給國外的非政府武裝,甚至恐怖主義武裝分子,這對美國來說,就是提高了安全保障,還改善了朝美關係,有助於兩國關係正常化。而朝美關係的改善,還將帶動朝韓、朝日關係的改善,對整個東北亞的和平進程有促進作用。等朝鮮進一步開放後,美國還可以繼續從經濟、政策、文化等各方面施加影響,讓朝鮮徹底棄核。但美國也可能在會談中堅持要求朝鮮徹底棄核的一貫立場,那麼朝鮮也不排除再次退出六方會談的可能性。
會談前瞻
美國:討論後續步驟
美國助理國務卿、六方會談美方代表團團長克里斯托弗·希爾於15日晚些時候從日本飛抵韓國首都首爾,並在16日與韓國統一部長官李在禎舉行了會談。
展望即將開始的新一輪六方會談,法新社援引希爾的話說,談判焦點是討論如何推進使朝鮮放棄核計劃的程序,爲此制定“工作計劃和時間表”。
希爾告訴李在禎,他希望新一輪六方會談開始後,“我們能討論接下來的步驟,而不是已過去的步驟”。希爾警告說,前路之上問題依舊很多。他說:“顯然我們在過去曾面臨問題,未來我們還將面臨問題。”
韓國:朝鮮可能要激勵措施
六方會談韓國代表團團長千英宇16日也與希爾舉行了會談。
千英宇說:“我們不能假設朝鮮得到重油之後就會做任何事情,朝鮮在向無核化前進過程中,很可能會要求政治和安全激勵措施。”
俄羅斯:持謹慎樂觀態度
俄羅斯外交部發言人卡梅寧16日在莫斯科說,俄羅斯對新一輪朝核問題六方會談持“謹慎樂觀”的態度。
卡梅寧說,即將在北京舉行的朝核問題六方會談將在“非常良好的”背景下召開。朝鮮同國際原子能機構開始積極合作,這一合作進展得很順利。
朝核問題六方會談俄方特使拉赫馬寧當天在接受俄塔社記者採訪時說,新一輪六方會談將探討涉及雙方和多方的核合作和經濟合作問題以及安全問題。他說,六方會談的主要任務是朝着以和平方式實現朝鮮半島無核化的既定目標邁進。爲實現這一目標,各方應堅定不移地執行2005年9月和2007年2月達成的共同文件。
拉赫馬寧還強調,俄羅斯同朝鮮的能源和經濟合作將取決於解決朝核問題的進展程度。
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