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在國家審計署審計長李金華看來,虛報冒領、擠佔挪用、隨意調整預算是預算資金中應當引起高度注意的三大問題。
在接受中央電視臺《經濟半小時》專訪時,李金華表示,從對中央的各部委和財政部、發改委的審計情況來看,情況比往年有很大的好轉。
“往年在部門的違法違規,一般所佔的比例開始都在30%左右,40%左右,然後逐年下降,去年降到佔整個存在問題的4%,5%。”
此前的6月27日,李金華向全國人大常委會報告的《2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況》顯示,56箇中央部門,發現部門本級存在的問題348.53億元,434個二級預算單位,總計查出問題資金468.8億元。
李金華表示,查出問題資金大部分是一些管理不規範的問題。
在他看來,預算資金當中有三個問題要引起高度注意。一個是虛報冒領,預算不實,“一些是有意的,有的可能不是故意而爲”。今年的審計報告中就指出,環保總局、菸草局、民航總局3個部門多報多領財政資金8489.2萬元。
第二個是擠佔挪用,“用預算的資金搞非預算的事情,拿預算資金搞樓堂館所,去設立小金庫,甚至去幹別的事情”。比如審計報告列出的南水北調辦、海關總署等33個部門擠佔挪用財政資金和其他專項資金等8.59億元。
再一個是隨意的調整預算,“預算是一回事,錢到了以後想怎麼花就怎麼花,失去了預算的嚴肅性”。
“預算經過人大批准以後,它就是法律,它是剛性約束,如果都不去執行預算,自己想怎麼辦就怎麼辦,預算就沒有約束力了。”李金華說。
李金華表示,審計現在還關注重大的損失浪費,“不僅有一個依法、真實的問題,還有一個效率問題,不該花的錢花了,那也是不應該的”。
這三大問題經審計揭示之後,正在得到整改。
目前,比如菸草局已作出決定,今後一切資金項目的安排都要經過有關職能部門審覈把關後,提交局長辦公會、預算管理委員會和投資委員會審查;民航總局要求所屬單位進一步細化預算編報,確保預算的準確性;南水北調辦正在編制《項目支出預算編制工作規程》,以規範項目申報、批覆和執行程序;海關總署亦表示今後將嚴格預算約束,不再發生在基本支出中安排項目支出等問題。
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