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成效篇
近五年來，天津市農村各級黨組織緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，牢牢抓住發展這個第一要務，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，創新思路，強化措施，大膽探索，農村基層組織建設取得了一些成效，爲新農村建設提供了政治、組織、人才、作風和制度保證。
一是充分發揮農村區縣黨委的領導核心作用，爲新農村建設提供了堅強的政治保證。區縣黨委處在“三農”工作領導的第一線，是新農村建設的直接領導者和指揮者，如何發揮區縣黨委的領導核心作用，切實履行區縣委書記“第一責任人”的職責，是抓好農村基層組織建設的關鍵。(一)主要負責人專題研究推動。僅去年，本市農村區縣黨委圍繞新農村黨的基層組織建設下發文件95份，召開區縣委常委農村黨建工作專題會議69次，區縣黨委書記親自參與調研和推動92次。(二)建立領導幹部聯繫點具體指導。去年，區縣級黨員幹部建立農村聯繫點494個，到聯繫點指導工作2352次。(三)採取包村、駐村幫扶措施。去年，組織665個區縣直屬部門參與包村工作，選派3766名機關幹部駐村幫扶，選派255名機關幹部到村任職、掛職推動工作。(四)組建宣講隊伍入戶宣傳。去年，6913名機關幹部進村入戶進行宣講，使社會主義新農村建設深入人心。
二是充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用，爲新農村建設提供了有力的組織保證。農村基層組織建設鄉鎮黨委是龍頭和重點，村黨組織是基礎和堡壘。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，是農村基層黨組織建設的核心。(一)強化組織建設。根據新形勢新任務的需要，及時研究調整組織設置，健全組織體系。經過去年換屆選舉，全市3858個村黨組織爲核心的村級組織健全。同時，還建立879個非公企業和新社會組織的黨組織，建立187個農村社區黨組織，黨組織的覆蓋面進一步擴大。(二)分類指導幫扶。幫助2069個先進一類支部確立新目標、樹立新形象、爭做新樣板，市委每兩年對其中的優秀農村基層組織進行命名錶彰。督促1516箇中間二類黨組織上臺階。每年都採取倒排的方式確定總數10%的相對後進村，採取“五位一體”的幫扶求轉化。市、區縣共同出資2464萬元，解決了397個村級組織無活動場所難題。(三)夯實經濟基礎。通過“抓黨建促小康”，1997年全市農村全部達到小康村標準，提前三年完成市委創建目標。全市共有2148個村達到市級寬裕型小康村，佔55.5%，115個和41個鄉鎮分別達到市級小康鄉鎮、市級明星小康鄉鎮標準。去年，全市建成文明生態村484個，新啓動311個文明生態村創建，村莊基礎設施建設加速，村容村貌發生鉅變。農民人均純收入達到7942元。
三是充分發揮民主政治建設的規範管理作用，爲新農村建設提供了科學的制度保證。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，推進基層民主政治建設的制度化、規範化和程序化，既是農村基層組織建設的重要內容，又是新農村建設的具體要求。(一)民主選舉順利推行。村黨組織換屆和屆中調整普遍採取“兩推一選”辦法擴大黨內民主，村委會全部依法實現民主換屆。去年，全市99%的村黨組織、98.2%的村民委員會圓滿完成民主選舉換屆工作。(二)民主決策不斷進步。全市廣泛推行了村級事務“六步決策法”， 98.6%的村依法劃分了村民小組，84%的村依法推選出了村民代表，村民大會、村民代表大會議事決策作用得到有效發揮。(三)民主管理日趨規範。95.7%的村能夠較好地執行《村規民約》或《村民自制章程》，村民的自我管理、自我教育、自我服務機制不斷完善。(四)民主監督逐步健全，全市鄉鎮、村普遍實行了村務、政務公開,95.3%的村和98%的鄉鎮達到了“六規範”的要求。全市樹立了10個民主政治建設示範鄉鎮、100個民主政治建設示範村。(五)制度創新成效明顯。全市農村推行了村級事務“六步決策法”，先後出臺了《天津市村級管理工作暫行規定》、《村民自治示範章程》、《村民小組工作示範規則》、《村級重大事項議事決策程序》、《村集體資產管理暫行辦法》、《農村幹部守則》等，還進行了一些如村幹部編制化管理、從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部等探索和實踐。
四是充分發揮黨管人才的組織領導作用，爲新農村建設提供了充足的人才保證。建設新農村，人才是關鍵。造就一支數量充足、結構合理、素質較高的農村人才隊伍，爲新農村建設提供可靠的人才支撐，是農村基層組織建設的基礎工作。(一)着力提升執政能力。自1997年開始，全市推行了村幹部任職資格培訓和持證上崗制度，並根據農村形勢發展的需要，每年都組織鄉村幹部參加不少於10天的農村政策理論、法律法規和時事形勢教育。全市有4322名村幹部參加了大專以上學歷學習， 196名村幹部參加了南開大學舉辦的村幹部MBA課程研修班學習。僅2006年全市共舉辦各類鄉鎮、村幹部專項培訓班655期，培訓鄉鎮幹部11583人次、村幹部2.45萬多人次，10477名村幹部參加了任職資格培訓。目前，全市村幹部中，各類經營管理人才6839名，佔38.3%；有專業技術職稱的1509名，佔8%。(二)着力拓寬選人視野。選好人、用好人是加強農村基層組織建設的基礎和關鍵，也是黨管人才原則的具體體現。長期堅持村級幹部一職一備的原則強化後備幹部培養，把回鄉優秀知識青年、復轉退伍軍人、致富能手、管理能手納入村後備幹部人選，實施了“把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把致富能手黨員培養成村幹部”的“三培養”工程，使一大批能力強、水平高、羣衆信任的鄉土人才走上村幹部崗位。目前，集各類人才的村級後備幹部隊伍達到11798人。同時做好退職落選村幹部工作，發揮其餘熱，理順臺上臺下關係。(三)着力培養新型農民。自2004年9月開始，市財政每年拿出2000萬元，用三年時間通過實施紅色證書、綠色證書、藍色證書、村幹部和農村經紀人培訓“五大工程”，培訓100萬農村勞動力，提升全市農民整體素質。截至去年9月，共培訓農民89萬人，其中紅色證書22.2萬人，綠色證書25萬人，藍色證書36.6萬人，經紀人2.1萬人，村幹部及後備幹部3.2萬人， 54.8萬人畢業並取得各類培訓證書，2.4萬人取得國家職業資格證書、7萬人獲得農業部頒發的綠色證書。
五是充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，爲新農村建設提供了良好的作風保證。黨的作風建設的根本目的是保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，密切黨羣幹羣關係。(一)搞好教育提素質。去年，全市共舉辦農村黨員集中教育培訓班7927期，培訓黨員30.96萬人次，有6.9萬名55歲以下農村黨員掌握了1至2門實用技術。(二)發揮作用做表率。12.5萬名有活動能力的黨員參加了黨性實踐活動，有8.9萬多名黨員參加了設崗定責活動，有10.7萬多名黨員參加了黨員聯繫戶活動，建立黨羣共富小組2.7萬多個，聯繫農戶13.9萬多個。農村黨員中發揮作用好的佔78.8%，比較好的佔20.1%。(三)注重質量抓發展。實行發展對象“雙推制”、發展黨員“公示制”、程序把關“預審制”、指導工作“督察制”和發展責任“追究制”，着力提高新黨員的質量標準。僅去年全市農村發展黨員4510名，其中發展35歲以下的2865人、婦女1195人、農村一線的農民2346人、農村“先富羣體”1304人、村委會成員323人、村委會主任62人。全市農村入黨申請人4.9萬人。
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