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建立形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制等，有的還剛剛起步，仍需要艱苦努力
隨着全面落實科學發展觀，中央及地方各項重大政策紛紛出臺，各級各地黨委政府當前需要重視的是，要主動和人民羣衆溝通，創造良好的社會環境和氛圍，贏得羣衆的理解和支持。
本世紀頭二十年，是中國的戰略機遇期，也是社會轉型期。針對這個社會轉型期經濟社會發展與人民羣衆的種種需要，中央提出了科學發展、以人爲本、構建和諧社會等重大的理論創新，並在這些重大理論的指導下，出臺了一系列關係羣衆切身利益的政策。
僅在最近的一段時間內，教育上，國家以中央財政大投入解決貧困大學生就學問題；在醫療衛生領域，強調公共醫療衛生公益性質的醫療改革計劃在制定；在社會保障領域，中央提出在全國農村建立最低生活保障制度，等等。統籌觀察近年來此類政策，明顯可以看出中央解決羣衆最關心、最直接、最現實利益問題的堅定決心。這一決心還體現在已結束的各地黨代會上，各個省、市、自治區黨委均圍繞民生問題，圍繞社會事業的全面發展，圍繞權爲民所用、利爲民所謀，制定了今後五年的科學發展戰略。
但在另一方面，還要充分看到這個社會轉型期的長期性、複雜性。長期性，是說盡管我國綜合國力有了顯著增強，但人口多、基礎差、經濟落後、發展不平衡、現代化水平低等基本國情沒有根本改變，還需要長期的努力和奮鬥；複雜性，則是在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，建立形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制等，有的還剛剛起步，仍需要艱苦努力。
在這樣的背景下，各級各地黨委政府與羣衆的溝通十分必要。這個溝通，包括暢通信息渠道，及時掌握幹部羣衆對中央重大決策部署的反響，注意傾聽和向上級反映羣衆的合理願望；包括密切關注羣衆社會動向和心理變化，解決當前最緊迫、最熱點的問題；還包括準確把握思想理論領域的最新動態，加強分析研判，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，見微知著、未雨綢繆，不斷增強工作的前瞻性、主動性。
敢於和善於和羣衆溝通，是一個爲人民服務的政黨必備的基本素質，也是一切大政方針得以良好貫徹執行的前提。
應該清醒地看到，當前社會轉型期種種社會矛盾的產生與激化，往往存在與羣衆溝通不夠的誘因。比如在一些羣體性事件中，沒有把政策、處理意見及時充分地交給羣衆，致使矛盾激化的現象較爲普遍；比如在日常決策中，一些地方忽視甚至漠視羣衆的最急迫需求，沒有下大力氣解決社會貧困等與羣衆利益密切相關問題，反而熱衷於建豪華的辦公樓、樓堂館所，少數人的奢侈浪費現象，引發種種不良社會心態；比如在經濟發展中，下達招商指標，違法拆遷徵地，上一些損害環境的項目，引起羣衆的激烈反應，等等。
出現這些問題，有些是“沒想到”溝通，原因是少數幹部羣衆觀點不足，決策中的民主意識不足；有些是“懶於”溝通，以爲羣衆的意見不如領導指示，忽視漠視民意，形成“體制性遲鈍”，這是對羣衆缺乏感情、嚴重官僚主義的表現；更有甚者，則是“不敢”溝通甚至“躲避”溝通，乃是已經明知因部門利益、小集團利益作出的決策損害了羣衆利益，無顏面對羣衆。
從根本上講，在決策中充分考慮到人民羣衆的願望、需求和利益，制定良好的政策，是以良好的溝通解決問題，化解矛盾，維護社會和諧的大前提。
即便完全從羣衆利益出發的決策，及時的溝通也是十分必要的。因爲在利益格局深刻調整的背景下，不同的羣體、不同的階段，有着更爲多元、細緻的需要，必須有更爲細緻和有針對性的政策，進而需要更細緻和有針對性的溝通。有了這樣的溝通，才能讓羣衆瞭解中央的政策，瞭解國情，瞭解問題的發展性、階段性，才能促進社會各個階層共識的形成，促進對現存問題的建設性解決。
當前，人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，是就業、就學、就醫、住房和社會保障、環境保護等。也正是在這些領域，中央和地方不斷出臺相關政策。這些問題爲何產生，發展到了哪個階段；黨和政府的政策措施是怎樣解決的，解決到了什麼樣的程度，下一步的打算是什麼；社會各界在解決這些問題所提出的思考，所作出的努力是什麼；問題解決的效果如何，羣衆有什麼進一步的要求，等等。凡此種種，都需要及時給羣衆交底，讓人民羣衆有一個徹底的瞭解，加以分析判斷，進而才能信任和擁護中央及地方的政策，創造一個健康、理性的解決問題的條件。
能不能把這些問題向羣衆交底，考驗着各級幹部的決策水平，考驗着各級幹部是否相信羣衆、依靠羣衆，是不是合格的共產黨員。一切黨員幹部，都必須能經得起這樣的考驗。
創造這樣一種條件，創造這樣一個社會氛圍，將人民羣衆的願望、意志、情緒，凝聚到理性、建設性解決問題的軌道上，凝聚到共同構建社會主義和諧社會的事業上，是各級各地黨委政府的重要責任。
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