今天上午,財政部稅政司副司長王建凡在中國政府網接受訪談時表示,從稅負的公平角度考慮,實行累計稅,或者通過實行起徵點的方法來徵收利息稅更能體現公平。但考慮到徵管條件方面的限制,對於低收入者的輕稅政策難以落實。
王建凡解釋說,一是銀行之間還沒有實現計算機聯網,也就沒有辦法彙總個人的全部利息徵稅,如果實行起徵點或者採取累進稅制,既不好操作,同時也有可能誘發儲戶通過分散儲蓄的方法避稅,造成稅收的漏洞,也會帶來稅收上的不公平,因爲政策的初衷是爲了照顧低收入者,但有可能一些高收入者爲了規避繳納更多的稅,通過分散儲蓄的方法減少納稅。
二是如果規定起徵點也會存在一個政策如何把握平衡的問題,比如起徵點如何確定?所以採取起徵點、採取累進稅率雖然是比較公平的好的辦法,但是實際操作上條件還不具備,將來條件具備了,政策上可以進一步完善。現在採用按比例稅率方法徵稅從絕對額上來講還仍然是高收入者繳得多,從目前城鄉儲蓄存款比例看,城市居民擁有儲蓄存款佔全國儲蓄存款總額的80%以上,農民儲蓄不足20%。所以從這個角度來說,實行利息稅既是對不同收入人羣之間的收入水平進行合理的稅收調節,同時也有利於縮小城鄉居民之間的收入差距。
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