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國務院法制辦26日全文公佈《歷史文化名城名鎮名村保護條例(草案)(徵求意見稿)》，並向社會各界徵求意見。其中規定，歷史文化名城內的新建建築物必須嚴格限制高度。
徵求意見稿在“保護措施”一章中規定，歷史文化街區、名鎮、名村建設控制地帶內，應當按照保護規劃確定的建設控制指標，嚴格控制新建建築物、構築物的使用性質、高度、體量、色彩等。
此外，徵求意見稿還明確規定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建築的，由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門予以警告，責令停止違法行爲、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得；造成嚴重後果的，對單位並處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人並處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
其他規定保護不力市縣政府將被通報批評
徵求意見稿明確規定，市、縣人民政府因保護不力導致已公佈的歷史文化名城、名鎮、名村被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。對於歷史文化名城、名鎮、名村保護情況繼續惡化的，徵求意見稿明確，批准機關應當組織進行現場調查和專家論證，對不再符合歷史文化名城、名鎮、名村條件的，應當撤銷其稱號。
周邊建設總量和開發強度將控制
徵求意見稿規定，在歷史文化名城、名鎮、名村保護範圍內，應當嚴格控制建設總量和開發強度。在歷史文化名城、名鎮、名村保護範圍內從事建設活動，應當符合保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響；在覈心保護範圍內，禁止進行新建、擴建活動。但是，“新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外”。
在名城名鎮內影視攝製須先報批
徵求意見稿規定，在歷史文化名城、名鎮、名村的保護範圍內進行下列活動，應當保護傳統格局、歷史風貌和歷史建築，制定保護方案，並經有關主管部門批准後，依照有關法律、法規的規定辦理相關手續：改變園林綠地、河湖水系等自然狀態的活動；在覈心保護範圍進行影視攝製、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型遊樂等活動；其他影響傳統格局、歷史風貌或者歷史建築的活動。
編制名城保護規劃應“開門規劃”
徵求意見稿規定，歷史文化名城人民政府在組織編制保護規劃時，應當廣泛徵求有關部門、專家和公衆的意見；必要時應當進行聽證。
徵求意見稿強調，經依法批准的歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃，禁止擅自修改；確需修改的，組織編制機關應當向原審批機關提出修改報告，經同意後方可修改，並將修改後的保護規劃按照原審批程序報批。
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