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[網友]鬆散性的私募基金管理是不是構成非法集資呢？ [ 2007-07-27 15:18:04 ]
[張濤]私募基金這塊國家目前正在進行規範，應該說是不是涉嫌非法集資要看具體的主客觀要件，不好一概而論。從現在生活中存在的問題來看過去有一些私募資金，但是它是以其他形式出現的，比如投資諮詢公司等等形式出現，並沒有公開打出私募資金的名義。所以私募資金過去是存在一些的，但是基本上這些募集者和集資者、操作者都是長期合作的一些人，我理解有點類似於民間借貸這種形式的。 [ 2007-07-27 15:19:55 ]
[主持人]那您認爲非法集資和民間借貸有什麼區別呢？ [ 2007-07-27 15:20:10 ]
[張濤]還是有很大區別的，從目的來看民間借貸是由過去老百姓之間借錢行爲引發而來的，由以前解決生活上的問題到了解決生產上的問題了。所以引起了借貸。從目的上來看借方和貸方都有排憂解難的意思。而非法集資不是排憂解難，是給你高額的利潤，你要賺錢的，帶有投資的性質，所以是有區別的。從對象來看也是有區別的，民間借貸主要是特定對象，而非法集資的定義就是向不特定公衆募集資金。所以一般借貸的都是親朋好友，都是一個村的，都是親戚，人數少、錢數少，時間也很確定，而且還不上對方也能理解，所以民間借貸的前提是靠信譽爲基礎的；而非法集資是一個信譽基礎的，所以纔出現很多問題。剛纔說了民間借貸即便還不上錢對方也不會怎麼追究，也能理解，因爲他是有信義基礎的。 [ 2007-07-27 15:21:29 ]
[主持人]那你怎麼看待集資建房這件事呢？ [ 2007-07-27 15:22:41 ]
[張濤]集資建房除了和當前的投資形勢有關之外，和房價增長過快和居民住房需求有關。這是一個新事物，就全國來看這種情況也不是很多，但是也要提醒廣大網友警惕一下。因爲建房首先有兩個風險點要引起大家注意。一個是建房的環節比較多，從土地的徵用、基礎設施的開發到房屋的建設以及最後分配，環節非常多，包括正規的房地產公司也有一些羣衆投訴，我看有些媒體報道羣衆沒有拿到預期的房子，所以這還是有很大的風險的。另外一點就是資金的掌控也有很大的一個問題，建一個房子不是少錢，少則幾千萬，多則幾十億，這個錢由誰掌控，所以資金安全問題是一個很大的問題。所以也希望廣大網友對這方面要提高警惕，要慎重參與。 [ 2007-07-27 15:23:08 ]
[網友]針對利互聯網非法經營證券業務的當事人，政府證監會集中開發出了行政處罰告知書，並將涉案線索移交給公安機關，那這些當事人主要是違反了哪些規定？觸犯了哪些法律？ [ 2007-07-27 15:23:32 ]
[張濤]因爲他不具有經營資格，也沒有經過有關部門批准，所以他首先涉嫌的是非法經營。同時，在這裏面如果有一些不誠信的地方還涉嫌合同詐騙等等，所以涉嫌的罪名有很多種，有些還要區別一些具體操作環節上的問題，是不是提供了虛假的東西，是不是採取了一些其他的非法手段等等。總的來講涉嫌的應該是多種罪名。 [ 2007-07-27 15:24:40 ]
[網友]觸目驚心的非法集資案件越來越多，讓人更加容易看到它的危害性，比如2007年2月10日曾經一夜暴富的吳英以涉嫌非法集資罪被公安局刑事拘留，目前對這個案件還在偵查過程中。那爲什麼非法集資的犯罪活動越打反而看似越猖獗了呢？ [ 2007-07-27 15:31:34 ]
[張濤]這方面的原因是多方面的，但是有一個核心的問題就是追逐暴利。從集資者來看，他爲了金錢鋌而走險，又迎合現在整個社會的投資熱，以及投資理財的這種氛圍，作爲被集資者也有追逐高利的傾向，甚至也想賭一把。所以我有一個觀點就是說有很多集資羣衆也未必不知道這個風險，也覺得這是有點風險的，但是帶着一種“賭一把”的心理，特別是有一些示範效應，剛纔也說了有一些示範效應是假的，但是他看到一些認識的人發了財了，買了房了，買了車了，所以他也想賭一把，但是往往賭輸了。 [ 2007-07-27 15:32:00 ]
[張濤]所以羣衆往往也帶有一些危險的逐利傾向。剛纔也說了追逐利益不是壞事，是每個人都會有的想法，但是首先一定要合法，也要認識到高利潤與高風險並存。現在很多羣衆上當受騙了以後就找政府，實際上這裏面有些責任是要自己負的。當然，剛纔說了有些犯罪分子採用了欺騙手段，所以羣衆認爲政府有責任，而這裏政府所謂的責任是要具體分析的，到底是政府的責任還是犯罪分子做了僞裝的問題。就像剛纔我所舉的例子，他做了廣告，虛假宣傳，拉大旗樹虎皮，找了一些政府官員和政府場所進行欺騙的宣傳，所以羣衆就認爲政府是在支持這件事情。就這個問題我們也要再次提醒廣大網友，這種方式是非法集資這些人的一貫伎倆，從1992年沈太福非法集資案開始就是如此，他打的是開發新技術產品，現在開發綠色產品等各種名目更多了，而最核心的就是剛纔所說的從集資者和被集資者追逐暴利的思想這兩種。 [ 2007-07-27 15:32:14 ]
[張濤]另外也反映出了大家對生活的預期比較擔憂，希望錢能生錢，客觀來講投資的渠道是比較狹窄的。不知道怎麼才能生錢，犯罪分子就抓住了羣衆的這些心裏，主觀上是追逐暴利的心理；從客觀上講是缺少更好的投資渠道。目前國家也在研究這些問題，目前基金大家投資得還是比較多的，我認爲投資基金還是比較穩妥的方法，因爲大家畢竟都不是專家，基金這種理財方式是由專家來進行的。當然，這並不是說沒有風險，也有風險，包括現在錢存在銀行裏也是有風險的，所以國家正在研究銀行保險的問題，就是說銀行也要破產，你存在銀行裏的錢也可能沒了，但是可以由保險公司來賠。當然這個風險相對比非法集資還是小很多的。 [ 2007-07-27 15:32:32 ]
[主持人]那公安機關對這些案件有沒有統計呢？有沒有措施出臺呢？ [ 2007-07-27 15:32:55 ]
[張濤]今年上半年涉及到非法集資的案件就有900多起，涉嫌金額70多億。從比較來看，今年的立案數比去年同期上升了46%，是有大幅度增加的，正因爲如此，也引起了中央和公安機關等部門的高度重視。從今年以來我們都把打擊傳銷、非法經營證券業務和非法集資的活動作爲今年工作的重點，目前這些工作也在有條不紊的開展。這些立案數的增加也反映了我們工作力度的加大，有很多集資羣衆沒有報案，公安機關也沒有掌握，所以就沒在我們的視線之內。而今年工作力度加大了，我們的立案數也有所增加，同時，另一方面也反映出當前的非法集資活動確實是比較猖獗的。爲此，我們也出臺了一系列的措施，剛纔說了第一項作爲公安機關要發揮職能作用，發現一起打擊一起。從行政管理部門來講加強行政管理，工商部門、證監部門、銀監部門也都在開展工作。 [ 2007-07-27 15:33:24 ]
[張濤]另外一方面就是各地政府也在積極採取措施，廣爲宣傳，特別是通過新聞媒體揭露這些危害，要教育廣大羣衆防止上當受騙，這是根本的治本之措。總的來講我們的打擊還是治標的，根本還是要教育羣衆不要上當受騙。剛纔也說了主觀、客觀的問題，實際上是存在着一個買方市場和賣方市場。現在羣衆有投資慾望出現買方市場，所以有人就賣，正規公司賣的是正經產品是對的，而這些公司賣的是假冒產品，就使羣衆受損失了，所以我們要讓羣衆知道哪些是正經產品可以買，哪些是假冒產品不能買。所以今天訪談的目的我們也是要讓羣衆認識到哪些是可以買的，哪些是不能賣的，通過這個消除不好的市場。所以我們今年也加大了宣傳的力度，特別是中宣部加大了組織協調力度，各個部門都在加緊組織宣傳，揭露這種行爲的危害。剛纔我前面也講了，人大法工委和國務院法制辦公佈的12種形式大家可以看看，涉及到方方面面，都有各種表現，我們一定要警惕。 [ 2007-07-27 15:33:50 ]
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