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《中國青年報》近日報道,媒體和公衆翹首以待的“2005年綠色GDP覈算報告”要“泡湯”了。據國家統計局發佈的消息,由於數據統計遭遇很多阻力和困難,發佈報告將被無限期推遲。
去年9月,國家環保總局和國家統計局聯合發佈《中國綠色國民經濟覈算研究報告2004》。報告稱,2004年全國因環境污染造成的經濟損失爲5118億元,佔當年GDP的3.05%,首份綠色GDP覈算報告引起社會巨大關注。那麼“2005年綠色GDP覈算報告”爲何難產呢?據報道,主要有兩條原因:一是目前開展的環境污染經濟覈算只是綠色GDP中的一部分,尚不是完整意義上的綠色國民經濟覈算;二是有些地方政府對公佈本省綠色GDP數據比較敏感,甚至“談綠色變”,他們給國家環保總局和國家統計局正式發函要求不公佈覈算結果。
綠色GDP覈算緣何成了“燙手山芋”?筆者以爲,雖然存在着統計操作上的困難,但一些省份對綠色GDP覈算不感興趣甚至反對,恐怕是綠色GDP出臺的更大的困難。某些地區“談綠色變”,是因爲這些地方至今仍在沿襲着粗放型經濟增長的老路,靠拼資源、高耗能、重污染支撐當地經濟。那裏的GDP增長率可能較高,但如果核算綠色GDP,立馬就相形見絀,資源和環境損失便暴露無遺。面對如此窘境,當地豈不難堪?他們豈能擁護綠色GDP統計?
綠色GDP覈算利國利民,對於遏制污染,提高資源利用率大有裨益,需要排除困難,強力推進。筆者以爲,從技術層面講,要通過建立和完善信息資料庫,使綠色GDP調查覈算更加科學、規範、準確、高效,便於操作。從制度層面講,要通過立法使綠色GDP覈算成爲各級政府必須完成的年度常規性工作。目前綠色GDP覈算還限於提倡階段,尚未形成有效地制度和機制約束,需要抓緊建章立制。同時綠色GDP覈算還需形成對官員有約束力的綠色GDP政績考覈。如果僅僅是公佈一下數據,意義不大,只有當綠色政績與地方政府執政業績和領導者職務升降合在一起從嚴考覈,才能產生倒逼效應,促使地方政府重視節能減排和環境保護。
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