|
[主持人]下午好，各位網友。這裏是中國平安網、新華網聯合直播的在線訪談。今天距離北京奧運會開幕還有372天，奧運會離我們越來越近了。北京作爲奧運會的主辦城市，在組織上、物質上、安保工作等方面作了大量準備工作，我們知道奧運籌備工作可以說是千頭萬緒，在這裏我們着重要提出的就是平安奧運工作，它是成功舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會的基礎保障，沒有平安，一切都無從談起。今天的訪談我們就將和您一起關注“平安奧運”，來到演播室做客的嘉賓是首都綜治辦主任李萬鈞。您好，李主任。 [ 2007-08-01 15:00:54 ]
[李萬鈞]主持人，您好。各位網友，大家好。 [ 2007-08-01 15:04:02 ]
[主持人]網友“左嶠”說，一提到北京奧運會，人們馬上會想起例如“綠色奧運、人文奧運”這樣的詞語，對於“平安奧運”，想必民衆還不太瞭解。請李主任給我們介紹一下“平安奧運”是一個什麼樣的概念，它有着怎樣的作用，除了涉及社會治安領域之外還涉及到哪些方面？ [ 2007-08-01 15:05:22 ]
[李萬鈞]綠色奧運、人文奧運和科技奧運是我們籌辦2008年奧運會的三大理念。爲什麼又有平安奧運？實際上平安奧運就是一個安全的奧運，也就是說是我們實現綠色奧運、人文奧運和科技奧運的重要保障。應當說，沒有安全的奧運會不能講是成功的奧運會。我們爲什麼沒有用“安全奧運”這個詞？最主要的就是更人文化，因爲平安是福，是中國老百姓傳統的理念。所以用平安奧運，這裏邊包含着傳統的理念，包含着廣大羣衆的參與。也就是說實現這個目標是需要全社會共同努力的，更容易爲老百姓所接受。 [ 2007-08-01 15:05:52 ]
[主持人]我們可以聯想到平安中國。 [ 2007-08-01 15:06:24 ]
[李萬鈞]包括現在全國開展的平安建設，實際上平安建設就是全社會共同參與的、構建和諧社會一個很好的載體，我們也是把平安奧運作爲平安建設的階段性目標來完成的。 [ 2007-08-01 15:06:59 ]
[主持人]網友“清澗寒山”問：首都社會治安綜合治理系統圍繞奧運主要開展什麼工作？這項工作具體包括哪些內容？首都綜治辦和平安奧運有什麼關係？ [ 2007-08-01 15:08:07 ]
[李萬鈞]全市綜治系統在奧運籌辦過程中也發揮着重要作用。在市委市政府領導下，全市各個部門都爲籌辦一屆有特色、高水平的奧運會做着各自的努力。綜治系統有幾大優勢。 [ 2007-08-01 15:10:59 ]
[李萬鈞]第一，組織優勢。因爲綜合治理涵蓋的範圍非常廣，基本上涵蓋了市委市政府的各個部門，以及全市城市建設、發展、社會管理的各個領域，它的成員單位現在有60多個。綜合治理的組織體系就是由綜合治理委員會，這個委員會裏面有很多成員單位，成員單位包括包括中央在京的一些單位，比如中直系統、中央國家機關係統、國務院系統、部隊系統等等。還有一些市委市政府的各個部門，都是我們的成員單位。因此它不叫北京市綜治辦，它叫首都綜治辦，不是行政區劃的概念，它涵蓋了中央在京單位。它的組織運作也是，委員會是最高形式。因此，它的這套機制在整個奧運籌辦過程中有着很強的優勢，也就是說它可以集合起各個部門的力量來解決一個問題，也可以把一兩個部門解決不了的問題進行所謂的綜合治理，就是其他部門都參與來解決這個問題。我覺得這對於當今市場經濟條件下的社會管理是非常有優勢的一種組織體系。 [ 2007-08-01 15:11:52 ]
[李萬鈞]第二，隊伍優勢。綜合治理從中央一直到最基層的社區、村，全都能找到綜合治理的組織，是上下非常貫通的組織。所有的村都有綜治工作站，所有的社區都有綜治委，街道、鄉鎮一級全部都有，這套機構是完全健全的。你可能經常在北京大街上和社區裏看到一些維護社會治安的老大媽、老大爺戴着紅袖標，這些都是綜治組織的成員，他們日常的安全防範工作都是由綜合治理組織來指導的。 [ 2007-08-01 15:13:04 ]
[李萬鈞]實際上是動員社會來參與社會治安的一種很好的形式，現在已經把這支隊伍改造爲志願者隊伍，現在北京已經在全國率先開始做這項工作，它的結構也在發生變化。 [ 2007-08-01 15:13:24 ]
[李萬鈞]第三，工作機制優勢。綜合治理之所以受到各級黨委政府重視，一個很重要的原因就是有綜合治理考覈。現在除了對一個地區經濟社會發展指標的考覈以外，對整個維護社會穩定、社會發展，就是綜合治理考覈。 [ 2007-08-01 15:13:56 ]
[李萬鈞]也就是看這個地方的經濟發展以外，還要看這個地方的社會是不是穩定，治安秩序是不是好，城市管理是不是有序，這些都納入綜合治理的考覈。所以如果能夠考覈爲優秀，它是一塊金字招牌。 [ 2007-08-01 15:14:37 ]
[主持人]誰來考覈？ [ 2007-08-01 15:15:04 ]
[李萬鈞]是由各級綜治辦來考覈，結合各個部門的考覈，最後彙總到一起。正是因爲有這三大優勢，組織優勢、隊伍優勢、機制優勢，在整個奧運籌辦工作中發揮了很重要的作用。 [ 2007-08-01 15:16:15 ]
[李萬鈞]這種作用轉化爲奧運會的籌辦工作來講，就是要建設平安奧運，就是把我們的目標定位在建設平安奧運上，把我們的工作任務定位在建設平安奧運上。在這方面已經好幾年了，自從北京申辦成功以後，我們一直在做各種準備。 [ 2007-08-01 15:16:51 ]
[主持人]能否具體介紹一下工作。 [ 2007-08-01 15:17:22 ]
[李萬鈞]綜治辦參與奧運的安全保衛工作主要是從這樣幾個方面：第一，我們把全市綜合治理整個體制和機制轉換到奧運安保體制機制裏面來了，這種轉換是整體轉換，也就是所有的部門、所有工作的重點和所有的隊伍執行任務都是以奧運安保爲重點。 [ 2007-08-01 15:18:18 ]
[李萬鈞]第二，重點實施了四項工程，其中最重要的是社會面控制工程。所謂社會面控制工程，實際上就是維護社會穩定。你可能不太瞭解什麼是社會面，這是一個比較專業的問題。實際上是針對奧運安保工作來講的，就是除了場館安全保衛以外，場館以外的地區都叫社會面。用比較通俗的話講，就是社會穩定，也就是全社會的安全保衛。 [ 2007-08-01 15:19:24 ]
[李萬鈞]這麼多運動員、教練員、記者、官員來北京參加奧運會，不可能都在奧運村裏住着，不在社會上活動，我們的奧運村、場館安全保衛工作是非常嚴格的，有着一套國際奧委會規定的安保程序，應當說我們對場館裏面的安全保衛工作是萬無一失的。但是整個社會面上的安保就非常複雜了，除了治安秩序以外，還包括很多方面，比如水、電、氣、熱這些重要部位的安全保衛工作。 [ 2007-08-01 15:20:08 ]
[李萬鈞]這些作爲城市社會保障的重點部位，如果發生了問題，對奧運會本身也會帶來很多影響，對市民生活也會帶來很多社會影響。因此，社會面控制的範圍是非常廣的。包括交通秩序、旅遊秩序，因爲很多遊客到北京來，北京那麼多景點，他到景點去，我們也要保證這些遊客的安全。包括大型的旅遊、商、市場安全，也就是北京市民在日常生活接觸到的這些社會活動都是我們的安全保衛控制面，這是社會面控制工程裏非常艱鉅的一項任務。 [ 2007-08-01 15:22:31 ]
[主持人]網友“大嘴貓”問，綜治辦和法制辦在職能的分工上有什麼區別？綜治辦在創建“平安奧運”的過程中起什麼樣的作用？ [ 2007-08-01 15:24:12 ]
[李萬鈞]這可能是我們的綜合治理工作宣傳不夠，綜治工作自上世紀80年代初期就開始了。綜合治理概念的提出實際上是從青少年違法犯罪問題提出來的。剛剛改革開放以後，青少年犯罪在社會上非常嚴重，治理青少年犯罪僅靠一個部門，比如靠教育部門或者單靠公安部門來抓、來管，都解決不了問題，所以當時提出來對青少年違法犯罪進行綜合治理，後來逐步演變到對整個社會治安的綜合治理。 [ 2007-08-01 15:25:23 ]
[李萬鈞]在市場經濟條件下，綜合治理工作也在轉型，也就是說現在解決的問題不僅僅是治安問題。比如北京提出“沙堆效應”，也就是說社會秩序不好，治安就不會好，治安不好，刑事案件就會多，刑事案件一多，重大的、對社會影響大的重要案就多。因此，抓社會治安不能僅僅是治標，更重要的是治本。 [ 2007-08-01 15:27:08 ]
[李萬鈞]治本就是要下決心從根本上解決一些社會問題，比如青少年的問題、對刑事解教人員的工作安置問題等等。因此，綜合治理也是一個與時俱進的工作機制。法制辦是專門制定政府規章和對政府法規的執行進行監督的部門，應當說綜治辦要比法制辦工作範圍寬多了，它是一個集合的概念。總的講，它是一個組織協調的部門。 [ 2007-08-01 15:29:07 ]
[主持人]網友“清澗寒山”問：北京對公共場所乞丐出沒和職業乞討的問題有何對策？特別是對外地來京流浪乞討的兒童有什麼教育救助預防犯罪的措施？ [ 2007-08-01 15:31:11 ]
[李萬鈞]自從國務院對生活無着的流浪乞討人員救助辦法實施以後，北京在這方面做了大量工作。目前，全市各區縣都有救助站，而且條件還是不錯的。流浪乞討問題從根本上說是一個社會問題，是一個社會發展不平衡的問題，我們很難想象現在一下子消滅這種社會現象。即使在西方發達國家，流浪乞討也是非常多的，也不是沒有。因此，這裏面最主要的是管理問題。 [ 2007-08-01 15:32:54 ]
[李萬鈞]我們對流浪乞討人員也要做一些分析，這裏邊確實有生活無着的人員，因爲家庭生活困難或者是遇到一些難處，比如到北京錢包丟了，沒有錢了，回不了家了，在大街上乞討，想攢點路費回家，這種情況是有的。比如家裏比較窮，有病人需要救助，又沒有資金到醫院看病，可能在大街上乞討。 [ 2007-08-01 15:34:11 ]
[李萬鈞]大家反映比較多的可能是職業乞討，也就是說他不是生活無着的人員，是以乞討爲職業。嚴格意義上講，這是不屬於救助範疇的。但是在實際管理過程中，確實很難甄別。我們從形象上看不出誰是職業乞討的，誰確實是真正的需要社會救助的人員。 [ 2007-08-01 15:35:28 ]
[李萬鈞]在甄別上一個很重要的特徵，我們見到流浪乞討人員要主動救助，經過他本人同意，可以給他護送到救助站，一般職業乞討人員是不去的，因爲你把他護送到救助站以後，即使給他路費回家了，等於葬送了他賺錢的渠道。真正有困難的人，他馬上會跟着你去，因爲他知道政府會幫助他解決一些問題。 [ 2007-08-01 15:36:58 ]
[李萬鈞]在對乞討人員的管理上，現在也在摸索，過去是採取遣送，大街上有乞討的，可以把你遣送回原籍，現在收容遣送辦法廢止以後，救助是自願的，所以我們還不能強迫這些人去救助站或者回原籍，還是要做工作。但是對於流浪乞討裏邊，你剛纔舉的這個例子，比如強拉硬拽大街上的遊客或者市民，這是不被法律所允許的，公安機關、民政機關、城管機關都可以管，包括流浪乞討過程中，比如在地下通道、在馬路上，這些都是違法的，法律上都可以進行處理。但是我們對真正需要救助的人員和職業乞討的，現在比較難甄別，這也是管理上的一大難題。 [ 2007-08-01 15:39:04 ]
[李萬鈞]剛纔講到流浪乞討兒童，北京作爲首都，對流浪乞討兒童的救助基本上採取強制性的辦法。爲什麼呢？因爲我們有未成年人保護法，未成年人應當在監護人的監護下生活。我們在大街上如果看到兒童乞討，政府在找不到他的監護人的情況下，政府就應當承擔起監護人的職責。 [ 2007-08-01 15:41:52 ]
[李萬鈞]從這個意義上說，政府必須要，而不是自願的，必須把流浪兒童接到救助站救助。所以北京已經建了兩個專門接收兒童乞討人員的救助站。這些孩子到裏邊以後，應該說生活還是不錯的，吃的飽、穿的暖，洗澡設備、圖書室都是非常齊全的，我們還配備了一些老師，在跟他的家鄉聯繫以後，如果他的監護人能從家鄉來把他接回去，我們通知他的家屬來接。 [ 2007-08-01 15:42:52 ]
[李萬鈞]如果監護人或者家屬無力承擔的，我們免費給他購買車票，護送他回家鄉去。現在已經形成了非常固定的渠道和程序，政府每年在這裏面的投入也是非常大的。現在大街上還是會看到一些小孩，背景是非常複雜的，有些是父母帶着孩子來乞討，從本質上說也是屬於職業乞討的範疇，就是把孩子扮得非常可憐，然後去要錢，實際上這也是不被法律所允許的。 [ 2007-08-01 15:43:43 ]
[李萬鈞]還有一些是兒童被拐騙、拐賣出來的，我們在救助兒童中也發現這樣的孩子，從小就被拐賣出來，找不到自己的家鄉。像這種情況，我們發現以後一般把他安排到兒童福利院，實際上就是政府養起來了。現在流浪乞討，因爲全國經濟社會發展水平差異比較大，基本上都是在大城市裏，比如北京、上海、深圳，確實還是比較普遍的一種現象。 [ 2007-08-01 15:44:36 ]
|
