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在新的歷史起點上闊步向前
——黨中央中央軍委推進國防和軍隊建設科學發展紀實
一個國家，總是在不斷演進的歷史過程中實現着自己的發展；
一支軍隊，總是在血脈延續的歷史傳承中肩負起時代的使命。
7月30日晚，慶祝人民解放軍建軍80週年大型文藝晚會《八一軍旗紅》在北京人民大會堂舉行。這是大合唱《中國人民解放軍軍歌》。
新世紀新階段，我國經濟實力、科技實力和民族凝聚力不斷增強，國防和軍隊建設如何乘勢而上？國際形勢複雜多變，影響和平與發展的不穩定、不確定因素日益增多，我軍如何提高應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭的能力，從而爲國家發展提供強有力的安全保障？
黨中央、中央軍委明確提出：堅持把科學發展觀作爲加強國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹落實到國防和軍隊建設的各個領域和全過程，實現國防和軍隊建設又好又快發展。
站在新的歷史起點上，人民軍隊的建設事業在繼承中發展，在創新中進步。
確定新世紀新階段我軍歷史使命
科學確定軍隊歷史使命，是中國共產黨軍事指導理論的一個鮮明特徵。
革命戰爭年代，毛澤東將軍隊職能任務形象地概括爲“戰鬥隊、工作隊、生產隊”；改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平要求軍隊擔負起鞏固國防、抵禦侵略、保衛祖國、保衛人民和平勞動，參加國家建設事業的神聖職責；隨着形勢的發展，江澤民進一步提出軍隊要爲國家的安全統一和社會主義現代化建設提供堅強有力的保障……
進入新世紀新階段，我們黨要團結帶領全國各族人民全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興。
在這一歷史進程中，黨絕對領導下的人民軍隊，應當肩負起什麼樣的歷史使命？
2004年7月24日，中共中央政治局進行第15次集體學習，內容是堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。胡錦濤在主持學習時強調，必須始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家的根本利益，堅決維護國家主權和領土完整。
這年年末，在軍隊一次重要會議上，胡錦濤着眼實現黨的三大歷史任務，着眼維護國家和民族的根本利益，對新世紀新階段我軍歷史使命作出科學論述：要爲黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，爲維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，爲維護國家利益提供有力的戰略支撐，爲維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。
“三個提供、一個發揮”，第一次鮮明地把鞏固黨的執政地位、維護國家發展重要戰略機遇期、維護國家利益和維護世界和平促進共同發展，與軍隊的職能使命緊密聯繫在了一起。
這是對新形勢下我軍地位作用、職能任務、發展目標的高度概括和科學總結，是人民軍隊歷史使命的又一次與時俱進。
我軍職能有了新的拓展，肩負的任務更加艱鉅。
放眼世界，經濟全球化進程加速發展，傳統與非傳統安全威脅相互交織；我國改革發展進入關鍵時期，“臺獨”分裂勢力嚴重危害祖國和平統一大業……我軍建設和發展所處的歷史條件正在發生深刻變化，我軍如何做到現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求相適應、軍事能力與履行新世紀新階段歷史使命的要求相適應的問題日漸突出。
着眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，黨中央、中央軍委強調要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學謀劃興軍之策、強軍之道——
堅持不懈地用馬克思主義科學理論特別是黨的理論創新成果武裝全軍，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，進一步加強和改進思想政治工作；
以提高信息化條件下的威懾和實戰能力爲根本出發點，按照革命化現代化正規化建設相統一的原則，全面落實“五句話”總要求，推動軍事、政治、後勤、裝備等各個領域的工作協調發展、共同進步；
統籌中國特色軍事變革與軍事鬥爭準備，統籌機械化建設與信息化建設，統籌諸軍兵種作戰力量建設，統籌當前建設與長遠發展，統籌主要戰略方向與其他戰略方向建設；
進一步實施科技強軍戰略，依靠科技進步加快轉變戰鬥力生成模式，推進軍隊建設由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變；
注重解決體制機制上制約軍隊發展的深層次矛盾和問題，深化體制編制和政策制度調整改革，推動軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織體制創新和軍事管理創新；
積極探索軍民結合、寓軍於民的新途徑新方法，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣範圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來；
把以人爲本作爲重要的建軍治軍理念，始終堅持人民軍隊的根本性質，堅決維護人民羣衆的根本利益，尊重官兵的主體地位，發揮官兵在軍隊建設中的主體作用……
這一系列富有鮮明時代特徵的治軍方略，具體體現了在國防和軍隊現代化建設中貫徹落實科學發展觀的要求，它與毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想一脈相承而又與時俱進，回答瞭如何在國際國內形勢深刻變化的大背景下，推進國防和軍隊建設的一系列重要問題，爲我軍建設科學發展指明瞭方向。
2005年4月1日，中央軍委舉行保持共產黨員先進性教育民主生活會。胡錦濤語重心長地對出席會議的軍委領導說——
軍委成員要堅持用馬克思主義科學理論武裝頭腦，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，做“三個代表”重要思想的堅定實踐者，做軍隊建設和改革的開拓者，做全軍廣大官兵的貼心人。要不斷更新思想觀念，提高戰略素養，把握科學規律，改進工作指導，努力創造無愧於時代、無愧於祖國、無愧於人民、無愧於軍隊的新業績。
運籌帷幄，科學決策。按照黨中央、中央軍委的統一部署，國防和軍隊建設正在展開一幅新的壯美畫卷。
用黨的創新理論凝聚意志和力量
面對新的形勢、新的任務，面對我軍人員構成的新變化，如何堅持人民軍隊的性質、本色和作風，使我軍始終凝聚在黨的旗幟下？
這，是黨中央、中央軍委深刻思考的一個重大問題。
2007年年初，北國春城，天寒地凍。正在吉林考察工作的胡錦濤，專程來到以學理論聞名全軍全國的瀋陽軍區某部“紅九連”。在與官兵交談中，他仔細詢問連隊理論學習情況，叮囑連隊幹部繼承和發揚學理論的光榮傳統，用理論學習成果建連育人……
像“紅九連”用理論學習成果建連育人一樣，堅持用黨的理論武裝官兵、鑄牢軍魂，是人民解放軍歷經風浪不迷航、堅定信念跟黨走的根本保證。
在基層連隊、在領率機關、在軍隊的許多重要會議上，胡錦濤反覆要求：要堅持不懈地用黨的創新理論武裝頭腦，不斷強化軍魂意識，確保黨對軍隊的絕對領導。
軍委、總部先後推出一系列重大舉措，進一步加強理論武裝，確保廣大官兵尤其是各級領導幹部思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實——
下發《關於全軍部隊深入學習宣傳貫徹科學發展觀的意見》《關於軍隊保持共產黨員先進性長效機制的意見》；
召開學習貫徹江澤民國防和軍隊建設思想研討會，委託國防大學舉辦新世紀新階段我軍歷史使命理論研討班、全軍樹立和落實科學發展觀高級幹部理論研討班；
編寫樹立和落實科學發展觀理論學習系列讀本，印發全軍；
轉發北京軍區某防空旅按照科學發展觀要求全面加強部隊建設的基本經驗，要求全軍部隊堅持瞄着信息化，主動有作爲，科學搞建設，實幹求發展；
頒佈重新修訂後的《中國人民解放軍政治工作條例》，頒發《中國人民解放軍思想政治教育大綱(試行)》；
按照增強主動性、針對性、實效性的要求，創新和改進思想政治教育的內容、形式和手段；
深入開展我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰鬥精神教育和社會主義榮辱觀教育……
方永剛，就是從全軍理論武裝工作第一線涌現出來的突出代表。這位海軍大連艦艇學院教授，僅近5年，就爲部隊和社會各界作報告500餘場，直到身患癌症住進醫院，仍想着如何把黨的創新理論生動傳播到廣大官兵和羣衆中間。
2007年2月20日，農曆大年初三，剛剛結束在外地考察回到北京的胡錦濤，趕到解放軍總醫院，看望正在接受治療的方永剛。胡錦濤對方永剛說，你長期在軍隊院校從事政治理論教學和研究工作，爲發展軍隊教育事業，爲宣傳黨的創新理論，作出了優異成績……從你的身上，我們看到了共產黨員的高度政治覺悟，看到了優秀教師的高尚師德師風。
從戰爭年代到和平時期，人民解放軍形成了許多特有的優良傳統。2006年金秋時節，在紀念紅軍長征勝利70週年大會上，胡錦濤把這些優良傳統概括爲：聽黨指揮、服務人民、英勇善戰。
正是因爲始終堅持聽黨指揮的政治方向，始終保持服務人民的根本宗旨，始終發揚英勇善戰的作風、智慧和精神，人民軍隊從小到大、由弱到強，無往而不勝。
2006年春節和“八一”前後，兩位老人的事蹟引起了胡錦濤的關注——一位是72歲的新疆維吾爾族老人卡德爾，一位是73歲的北京軍區總醫院原外科主任華益慰。從33歲開始，卡德爾堅持用日記記錄駐軍官兵爲村子裏做的件件好事，1000多篇日記，記載着邊疆軍民血肉相連的魚水深情；從醫50年，華益慰從未出現過醫療事故，也從未收過病人的紅包，被患者稱爲“值得託付生命的人”……
1月23日晚，首都軍民迎新春文藝晚會結束後，胡錦濤特意走到應邀來京參加晚會的卡德爾面前，緊緊握住老人的手說：“剛纔看了以您爲原型創作的節目《卡德爾大叔的日記》，我們都很感動……我們感謝您，並要向您學習。”時隔半年後，利用到新疆考察的機會，胡錦濤再次看望了卡德爾老人……
7月21日，胡錦濤特地來到北京軍區總醫院，看望華益慰。在仔細詢問了華益慰的病情後，胡錦濤動情地說：華益慰忠誠實踐黨和人民軍隊的根本宗旨，以高尚醫德和高超醫術，救治了衆多患者，也溫暖了千萬人的心……不愧是共產黨員的優秀楷模，是廣大醫務工作者的傑出代表。
人民軍隊愛人民，人民軍隊人民愛，這是我們強大的政治優勢。
全軍官兵自覺做構建社會主義和諧社會的堅定擁護者、熱情宣傳者、積極實踐者。無論在支援社會主義新農村建設中，還是在西部大開發、振興東北等老工業基地的工程工地上，到處都有忙碌的綠色身影。幾年間，僅參加扶貧攻堅行動，全軍就建立扶貧聯繫點3萬多個，轉讓科技成果1000多項，援建各類“希望學校”2000多所……
加速推進戰鬥力生成模式轉變
從阿富汗戰爭到伊拉克戰爭，世紀之初的兩場局部戰爭，初露信息化戰爭形態端倪。
登高望遠。黨中央、中央軍委敏銳意識到，以信息技術爲主要標誌的高新技術，正在深刻改變着戰鬥力要素的內涵。在中央軍委一次重要會議上，胡錦濤指出：要把戰鬥力生成模式切實轉到依靠科技進步特別是以信息技術爲主要標誌的高新技術進步上來。
2006年3月11日，北京。面對來自全軍部隊的全國人大代表，胡錦濤強調：要適應建設創新型國家的要求，圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的目標，進一步實施科技強軍戰略，依靠科技進步和創新，加快戰鬥力生成模式轉變。
強軍務必興訓，興訓才能強軍。胡錦濤等領導同志多次在不同場合闡述抓好軍事訓練對於實施科技強軍戰略、促進軍隊全面建設所起的重要作用——
“加強軍事訓練，不僅是軍事鬥爭準備的重要實踐，也是重要的治軍方式和管理方式。”
“軍事訓練作爲和平時期生成和發展部隊戰鬥力的基本途徑，對於確保我軍打贏信息化條件下局部戰爭，增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，具有至關重要的作用。”
“軍事訓練是推進部隊全面建設、實現科學發展的重要着力點。”
…………
2006年6月24日至27日，全軍軍事訓練會議在北京召開。胡錦濤發表重要講話，號召全軍更加自覺主動地推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練的轉變……
就在這次會議結束後不久，一場陸軍摩托化步兵師山地進攻戰鬥演習，在濟南軍區某合同戰術訓練基地展開。信息主導、體系對抗、火力主戰、聯合制勝、全域戰場……全新的演習，把信息化條件下作戰的新要求貫穿始終，呈現出鮮明的信息化特徵。
來自總部的信息表明：2006年一年，全軍普遍進行了信息化條件下拉練，舉辦信息化講座和高新技術知識培訓班8100餘場次。而隨着一批適應不同需要、擁有先進導調設施的現代化訓練基地的建成，以作戰指揮訓練爲重點的模擬器材及應用軟件的廣泛使用，陸海空三軍軍事訓練已基本實現基地化、模擬化、網絡化。
與此同時，武器裝備建設頂層設計得到高度重視，以信息化爲主導、機械化信息化複合發展的道路穩步走開。隨着一批新型信息化作戰平臺、精確制導彈藥、電子對抗裝備陸續裝備部隊，全軍武器裝備綜合保障水平逐年提高，向着全系統、全壽命管理方向加速推進……
不管戰爭形態如何演變，人都是決定戰爭勝負的關鍵因素。
中央軍委和四總部不斷加大人才戰略工程實施力度，培養造就大批適應軍隊信息化建設、勝任信息化條件下作戰任務的新型軍事人才——
建立和完善以任職教育爲主體、軍事高等學歷教育和任職教育相對分離的新型院校體系；
選送軍隊幹部入中央和省級黨校學習，開辦中青年幹部培訓班、大軍區職和軍職領導幹部高科技知識培訓班、軍兵種知識交叉培訓班；
逐步實現軍地通用人才主要依託國民教育培養；
建立完善人才獎勵機制，頒佈軍隊技術專業人才獎勵規定，設立全軍優秀指揮軍官、參謀人才、士官人才獎……
一系列新舉措的實行，拓寬了官兵視野，提高了官兵素質。目前，全軍作戰部隊軍師團領導95%以上具有大專以上文化程度，空軍一線飛行員全部具有大學學歷，海軍一線艦長100%畢業於專業院校，第二炮兵部隊的技術軍官幾乎都具有學士以上學位……
中央軍委還先後批准頒發和實施《中國人民解放軍裝備科技信息工作條例》《中國人民解放軍後勤科學技術條例》《軍隊公勤人員聘用管理規定》等一系列規章制度，爲加速軍隊建設向信息化轉型提供體制機制保證。
從自成體系到三軍聯勤、從自我保障到社會化保障，我軍後勤保障也在面向市場的轉變中朝着既定目標推進。
2007年新年剛過，經中央軍委批准，濟南戰區正式實行大聯勤體制。這種打破軍兵種專業和地域界限，統一整合、集約使用後勤保障力量的新體制，標誌着我軍後勤體制改革邁出了新的步伐。
今天，全軍5000多個營區實行供水供電供熱等社會化管理；160多個單位停開了通勤班車，依託地方公交資源保障；96%的軍隊被裝物資由社會提供；撤銷了2000多個食堂的人員編制，60多萬人的飲食保障由社會承擔……
無論是訓練方式的新變化還是人才隊伍建設的高標準，無論是後勤保障的新模式還是武器裝備設計的高起點……這一切，都聚焦同一個目標——戰鬥力。
把以人爲本作爲重要建軍治軍理念
2007年2月1日，正在利比里亞出訪的胡錦濤專程來到蒙羅維亞星基地，看望正在這裏參加維和行動的中國維和官兵。
“對這裏的生活習慣嗎？”“白天營房是不是很熱？”“有什麼文化活動？能看到國內的電視嗎？”……胡錦濤的關懷，讓遠離祖國、遠離親人的維和官兵倍感溫暖。
在炊事班，胡錦濤詳細詢問部隊的伙食，登上炊事車察看有關設施。這次出國前，胡錦濤得知這裏蔬菜供應困難，特地用專機給官兵們帶來了西蘭花、白菜、黃瓜、蒜薹等新鮮蔬菜……
從官兵衣食住行到基層文化娛樂，從滿足官兵的學習成才願望到加強新形勢下軍隊內部的政治、經濟、軍事“三大民主”……黨中央、中央軍委高度重視、牽掛在心。
2006年7月，胡錦濤在一份反映世界上海拔最高的駐兵點——神仙灣哨所官兵戍邊情況的內部材料上批示：既要大力弘揚高原戍邊官兵愛國奉獻、艱苦奮鬥的革命精神，也要研究採取必要措施，維護官兵的身體健康。
帶着胡錦濤等軍委領導同志的囑託，四總部迅速組成3個聯合工作組，深入到神仙灣等全軍80多個邊遠艱苦地區的連隊和哨所，梳理邊防官兵在執勤、生活、醫療衛生條件等方面需要解決的各類問題。
爲把黨中央、中央軍委的關懷落到實處，四總部特事特辦，協調落實資金修建邊防巡邏道路、橋樑、執勤哨所等基礎設施，提高高原邊防部隊訓練經費標準；投入專項資金爲高原邊防部隊購買文體器材，爲500個連隊開通了加密電視頻道；籌資6.3億元解決邊防基層單位住房、取暖、吃水等方面的問題，將駐高海拔部隊官兵特殊藥品供應標準增加4倍；提高高原邊防部隊基層單位裝備維修管理費標準，爲高原邊防部隊配發具有製氧等功能的新型巡邏車輛411輛。
今天，即使是在神仙灣這樣的邊關哨卡，戍邊官兵也看上了電視，用上了電話，還有了太陽能。隨着越來越多的直升機投入邊防巡邏，萬里邊關一日還的夢想正在變成現實……
實現部隊建設又好又快發展，關鍵在人。胡錦濤反覆強調：
“軍隊講以人爲本，最重要的是必須堅持人民軍隊的根本性質，堅決維護人民羣衆的根本利益。”
“要尊重官兵的主體地位，關心官兵的切身利益，重視解決官兵工作生活中的實際困難和問題，不斷改善官兵的物質文化生活條件。”
“要認真研究解決新形勢下官兵關係出現的新情況新問題，進一步鞏固和發展我軍團結、友愛、和諧、純潔的內部關係。”
……
中央軍委和四總部在反覆研究論證的基礎上，初步建立和完善了一系列政策制度，推動部隊建設與促進官兵全面發展的有機統一。
——頒發《中國共產黨軍隊支部工作條例》《中國人民解放軍共青團工作條例》，組織基層黨支部書記輪訓，爲基層黨支部書記專門下撥學習資料費；
——開展全軍青年十大愛軍精武標兵、學習成才標兵等評選活動，激勵官兵崗位成才；
——施行《中國人民解放軍現役軍官休假探親規定》和《中國人民解放軍現役士官探親休假規定》，用法規保障官兵休假權利；
——提出推進“三大民主”建設措施。
在黨中央、中央軍委的關心推動下，今天，“以人爲本”正體現在部隊建設的一處處細節中——心理醫生走進了連隊；越來越多的連隊吃上了營養自助餐；部隊局域網上開設“首長信箱”“連隊論壇”，在這裏，戰士們可以建言獻策，也可以就入黨、提幹、考學、選取士官等敏感問題公開評議；遠程醫療會診系統把全軍各級醫院連在了一起，偏遠地區的患病官兵，也能通過這個系統得到專家診斷。已經開始配發全軍官兵的07式新軍服更是折射出諸多人性化的新理念，連普通士兵的服裝也是量身定做、肥瘦得體……
以人爲本，能夠激發激情；以人爲本，能夠創造力量。隨着“以人爲本”落實到軍隊建設的方方面面，越來越多的普通官兵成爲今日軍營耀眼的“創新之星”——瀋陽軍區某防空旅參謀長劉鑫，以33項科研成果闖出防空兵彈炮混編一體化作戰新路；精通18項軍事技能的廣州軍區某部士官宗道輝，探索出7項戰法訓法，項項在全軍推廣；原來只有初中文化的海軍“哈爾濱”艦燃氣輪機班長朱桂全，先後獲得13項技術革新成果，成爲駕馭新裝備的行家裏手……
2007年3月12日，胡錦濤在出席十屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時強調指出：“全軍要密切關注國際國內形勢變化，進一步增強憂患意識和使命意識，自覺履行新世紀新階段我軍歷史使命，爲全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供堅強有力的安全保證。”
“晴空一鶴排雲上，便引詩情到碧霄。”在黨中央、中央軍委的堅強領導下，走過80年曆程的人民軍隊在新的歷史起點上，正闊步邁向新的輝煌。
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