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國務院決定繼續對退耕農戶給予適當補助
曾培炎強調鞏固成果完善政策解決好退耕農戶長遠生計
近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助。經國務院批准，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。他指出，退耕還林是我國生態環境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態環境改善、農民持續增收和經濟社會穩定發展的長效機制。
曾培炎說，國家實施退耕還林工程8年來，工程區林草植被明顯增加，生態環境不斷改善，農民增收效果明顯。一些地方抓住機遇，大力發展畜牧、林果、草業、旅遊等特色產業，促進了當地經濟發展。但是，當前退耕還林工程區的生態環境仍很脆弱，營造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農戶大多缺少創業和增收門路。隨着退耕還林政策陸續到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。
曾培炎指出，完善退耕還林政策有利於加強生態環境保護，改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設，對於推進西部大開發、加快中西部地區發展具有重要意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，在退耕還林中堅持鞏固成果與解決長遠生計相結合，堅持國家支持與自力更生相結合，堅持中央統一政策與省級政府負總責相結合，切實做到退得下、穩得住、不反彈、能致富。
曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕後林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規劃，繼續安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生產生活條件。要嚴格按政策規定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發展特色農業和畜牧業，抓好農產品基地建設，培育龍頭企業，因地制宜搞好生態移民。四是依靠制度創新推進生態建設。做好退耕林地和林木確權發證工作，建立規範有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區退耕還林工作負總責，逐鄉、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度，加強協調配合，形成工作合力。
退耕還林工程從1999年開始啓動，涉及25個省(區、市)和新疆生產建設兵團的3200多萬農戶，1.24億農民。到2006年底，全國已累計完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝，工程區森林覆蓋率平均提高2個百分點左右。退耕還林工程的面積覈實率、造林合格率都在90%以上。中央財政累計投入1300多億元，退耕農民戶均獲得補助3500元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續對退耕農戶進行直接補助，其中還生態林再補8年、還經濟林再補5年、還草再補兩年。這一週期結束後，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。
國家發改委、財政部、農業部、林業局、西部開發辦等部門、有退耕還林任務的省(區、市)和新疆生產建設兵團負責人蔘加了座談會。
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